AI 發展速度驚人，但許多國家仍未真正發揮其潛力，在改善民眾生活和帶動經濟成長方面都有進步空間。各國對這些工具的運用程度不同，使能力過剩的情況出現明顯差距。如果這樣的落差持續擴大，少數國家將在經濟與科技上遙遙領先，而其他國家則可能落後到難以追趕。
我們今天在《Ending the Capability Gap》(在新視窗中開啟)報告中發布的新研究顯示，能力過剩的落差早已不容忽視。典型的進階使用者在「思考能力」上的使用量，約為一般使用者的七倍，他們將 AI 應用於更複雜的多步驟工作，不光只是簡單提問。
在國家層級上，我們也觀察到明顯差距，而這並非單純由收入高低所造成。在 ChatGPT 使用率最高的 70 多個國家中，部分國家的人均「思考能力」使用量，是其他國家的 3 倍。美國和印度等大型經濟體在使用者總數上領先，新加坡和荷蘭等高收入小國則在普及率上表現突出；但先進 AI 的採用，並不是富裕國家的專利。越南和巴基斯坦等國已躋身全球代理型工具的重度使用者，在資料分析、Connectors 與 Codex 等進階任務上的人均使用量較其他國家高出 2 倍以上。
簡單來說，有些國家已經開始運用 AI 來處理更棘手的問題、加快行動節奏，此趨勢與國家擁有的資源多寡無關。這些差距已經反映在實質的生產力成果上，讓人們得以投入更具挑戰性的工作、開發新的產品與服務，並加快創新步伐，進而帶動經濟成長、改善生活水準。
這正是我們去年推出 OpenAI for Countries 的原因：協助政府與機構，讓更多人能實際運用 AI 及其帶來的成果。這項計畫協助各國從基本使用邁向更深入的採用，將 AI 納入教育體系、職場與公共服務，藉此提升生產力、強化制度並創造更多機會。OpenAI for Countries 並非採取一體適用的制式作法，而是以合作夥伴關係為核心來因地制宜，符合在地需求、優先事項與能力條件。
今天在我們與世界經濟論壇共同舉辦的 OpenAI 活動上，我們宣布將於 2026 年擴大這項工作，推出一系列新計畫，聚焦教育、健康、AI 技能訓練與認證、災害應變與整備、資安，以及新創加速器。各國可依自身需求與優先事項，選擇最合適的方式與我們展開合作。
本次擴展的重點之一，是協助夥伴國家邁向 AI 驅動的世界，首先從 OpenAI 的 Education for Countries 計畫開始。該計畫旨在協助政府將 AI 導入教育體系，強化學習成效，並協助學生為未來工作做好準備。同時，我們也會與政府密切合作，持續改進我們的模型與教育工具。放眼未來，我也期待能探索更多合作方式，攜手 OpenAI for Countries 的合作夥伴，在創意與文化領域展開合作。
隨著越來越多工作場所採用 AI，也有越來越多雇主在尋找具備 AI 技能的人才，政府正逐漸將這項技術視為不可或缺的教育基礎設施。這代表一方面要協助學習者建立 AI 技能，同時也要為教育者提供新的工具與培訓，引導學生善用這些工具，幫助學習，同時培養批判思考。Edu for Countries 的第一批合作夥伴包括愛沙尼亞、阿拉伯聯合大公國、希臘、約旦、斯洛伐克、哈薩克、千里達及托巴哥，以及義大利的 CRUI。該計畫將與這些體系中的政府部會、大學與研究人員合作，結合先進 AI 工具更廣泛的使用、針對 AI 對教育與學習影響的大規模研究、為學生與教育者提供訓練與認證，以及逐步建立全球合作夥伴社群，共同推動在教育場域中負責任地運用 AI。
如同 Education for Countries，其餘新計畫同樣採取靈活設計，與合作夥伴持續討論並調整內容，逐步找出將 AI 能力轉化為實際影響的最佳做法。各國若能進一步深化 AI 的採用，就有機會大幅提升生產力，例如擴大企業端的應用、建構支持 AI 發展的基礎設施，以及在職場與課堂中培養 AI 素養。隨著 AI 能力持續進步，及早行動有助於各國將技術進展轉化為具體效益，惠及社會的各個角落。
有關 OpenAI for Countries 的發展詳情，請由此(在新視窗中開啟)參閱《Ending the Capability Gap》報告。
