歐盟《實務守則》與歐洲人工智能的未來

今天，我們宣布有意簽署歐盟《通用人工智能實務守則》，前提是人工智能委員會在即將進行的充分性評估中正式批准現行版本。《守則》是一套協助人工智能開發者遵守《歐盟人工智能法案》的框架。如欲進一步了解該法案及其規定，請參閱我們的入門指南⁠。

與此同時，歐洲各國政府和企業都熱切希望把握人工智能的潛力，因此我們正啟動「OpenAI for Countries 歐洲推展計劃」，着手建設歐洲的人工智能未來。 

我們的技術已成為數以百萬計歐洲人不可或缺的一部分。就訂閱用戶、API 開發者和企業客戶而言，歐盟成員國均位列我們全球最大的市場之列。每天，歐洲各地的民眾、開發者、機構、初創企業和龍頭企業都在透過以下方式開拓經濟機遇：

• 加快研發挽救生命的醫療方法，並協助研究人員更迅速地設計新藥，包括透過我們與 Sanofi 的合作⁠（在新視窗中開啟）。
• 加快法國Science Po⁠和德國Max Planck Society⁠等歐洲頂尖實驗室及大學的科學研究。
• 透過將人工智能引入愛沙尼亞各地的中學⁠，並協助 ESCP Business School 的教師⁠（在新視窗中開啟）制定個人化教案，讓他們有更多時間與學生互動，從而改善教育。
• 建立蓬勃發展的歐洲初創生態系統，讓 Parloa 和 Pigment 等新一代人工智能驅動企業運用我們的技術提升其平台，並在全球市場競爭。

《實務守則》為歐洲推進今年 4 月公布的《歐盟人工智能大陸行動計劃》開啟大門，並可在人工智能現有影響的基礎上再創成果。 

歐洲必須培育和支持本地人工智能人才；支援將創造未來企業、職位和收入的本地人工智能開發者及創業者；並讓更多人使用人工智能工具，推動歐洲向前發展。 

在歐洲，焦點往往過度集中於監管。現在是時候扭轉局面，把握這個契機，讓歐洲的創新者勇於創新、建設者積極建設，共創歐洲未來。

人工智能是國家建設的核心技術，猶如電力一樣，將透過提升生產力改變經濟，帶來迫切需要的增長。現代數碼時代較早期的技術往往具有攫取性，導致經濟利益流出歐洲；人工智能則是一種具生產力的技術。若能廣泛開放予公眾使用，便可為人們提供工具、協助他們成就更多，從而擴大整體經濟規模。 

歐洲面對的挑戰，是確保當地民眾能夠塑造並受惠於源自歐洲、由歐洲創造、為歐洲服務的人工智能。 

要實現這個目標，對於將成為歐洲人工智能優先經濟未來領袖的本地初創企業和中小企而言，遵守《守則》及《人工智能法案》風險為本框架的流程必須盡可能簡單流暢。我們一直倡議⁠進一步簡化及統一規則，以支援這些新一代企業，並將繼續為它們關注的議題發聲，因為它們是實現源自歐洲、由歐洲創造、為歐洲服務的人工智能之關鍵。 

歸根究柢，《實務守則》若能與《人工智能大陸行動計劃》協調一致，成為進取而統一的歐洲人工智能策略之骨幹，便可發揮最大成效。我們鼓勵人工智能委員會及其代表的成員國接納並實現這項願景，讓人工智能成為繁榮與進步的動力。  

《守則》與《行動計劃》必須共同推動建設歐洲所需的人工智能基礎設施，確保民眾、企業，尤其是開發者和初創企業，都有工具在全球舞台上競爭並擔當領導角色。

歐盟應評估其監管設定會如何影響人工智能的採用速度，以及能源和訓練數據等人工智能所需資源的供應。這對確保歐洲的競爭力，以及收窄與美國之間長期存在的生產力差距⁠（在新視窗中開啟）至關重要。 

歐盟的策略亦必須提供長遠的確定性和清晰前景，從而釋放建設這些基礎設施所需的資本投資。

為將潛力化為進展，我們正展開歐洲人工智能基礎設施推動計劃，以《守則》為跳板，加快發展能夠帶來實際經濟效益的歐洲人工智能。

我們的《歐盟經濟藍圖》⁠已清楚指出：OpenAI 深信，憑藉正確的願景和執行，歐洲可充分運用人工智能推動增長，並在下一個科技篇章中躋身全球領導者之列。 

今年 5 月，我們推出OpenAI for Countries⁠計劃，支援希望建設人工智能基礎設施的世界各國，包括數據中心、勞動力技能和人才、對本地初創企業的支援等。現在，我們已準備好加快在歐洲的工作。

由今年夏季至秋季，我們將與歐洲各國政府、企業及持份者會面，落實以下工作： 

• 數據中心容量：歐洲需要具備必要的基礎設施，才能領導人工智能發展。因此，我們已提交意向書，申請加入歐盟「人工智能超級工廠」計劃的財團，在歐洲建設新一代人工智能基礎設施。這些項目仍處於早期階段，但有潛力為歐洲的未來提供動力、支持新的本地產業，並提供自主運算能力。 
• 人工智能賦能教育：全球數以百萬計的學生和教師已在使用 ChatGPT 實現個人化學習。我們很榮幸能與愛沙尼亞政府合作，推行全球首創的計劃，在全國中學引入 ChatGPT Edu；其他歐盟國家政府亦有意推行同類計劃。 
• 政府策略合作夥伴關係：我們正繼續擴展面向公共部門的服務，並希望與歐洲各國政府合作，制定一套切合人工智能時代的公私營合作新藍圖。我們已提供歐盟資料駐留服務，並可按當地文化和語言自訂 ChatGPT。我們希望與歐洲各國政府合作，協助它們按照本地價值觀，因應自主需求調整和應用人工智能。
• 國家人工智能初創基金：為將突破性構思轉化為歐洲的成功案例，OpenAI 有意與有意願的政府合作，協助籌集國家層面的專項基金，為具高潛力的人工智能初創企業提供種子資金。透過支持本地創辦人、讓他們及早使用尖端技術並提供技術支援，各項基金都可配合國家優先事項，創造職位、收入及新產業。 
• 採用人工智能：今年 9 月，我們將與 Allied for Startups 及更廣泛的生態系統齊聚布魯塞爾，舉辦人工智能政策黑客松，聚焦一項目標：推動歐洲各經濟領域採用人工智能。

OpenAI 致力履行自身責任，落實歐洲的全大陸人工智能目標；由今年夏季至秋季，我們將分享這些計劃的更多進展。 

簽署《守則》體現了我們的承諾：為歐洲民眾提供強大、普及且安全的人工智能模型，讓他們充分參與並受惠於智能時代帶來的經濟及社會效益。

我們開發模型時，一直將透明度、問責和安全置於首位；這些原則亦體現於《守則》中。

簽署《守則》進一步鞏固了我們過去數年率先推行的多項業界領先安全及透明度措施，包括簽署《Bletchley Declaration》（2023 年 11 月）和《Seoul Framework》（2024 年 5 月）。

Bletchley 峰會後，我們成為首批發布全面安全與保安規程的公司之一。我們的《防範應對架構》（2023 年）概述了安全部署前沿人工智能模型的方法。為貫徹《Seoul Framework》，並履行持續檢視內部問責和管治框架的承諾，我們於 2025 年 4 月發布⁠了更新版《防範應對架構》。 

我們亦制定了業界領先的安全實務，指導我們如何以負責任的方式開發和部署技術，包括： 

• 一直以來，每逢重大發布，我們都會刊發詳盡的系統卡⁠，說明模型能夠和無法做到甚麼、我們測試了哪些風險，以及仍在探索的範疇。 
• 安全評估中心⁠讓公眾查閱我們模型的安全評估結果。
• 我們的紅隊演練網絡⁠邀請外部專家對模型進行壓力測試。
• 模型規格⁠（在新視窗中開啟）讓外界了解我們如何塑造模型行為，以體現人類價值觀和民主規範。

這些工作共同協助制定業界安全標準，並為建立切實可行的《實務守則》提供重要參考。我們將繼續以循序漸進的方式改進安全措施，協助確保無論身處世界何地，每個人都能以負責任的方式使用我們的技術並從中受惠。