De maatschappelijke beleidsagenda van OpenAI

De missie van OpenAI is ervoor te zorgen dat kunstmatige algemene intelligentie (AGI) de hele mensheid ten goede komt. Ons werk wordt geleid door vijf kernprincipes⁠ die bepalen hoe we AI ontwikkelen en hoe we betrokken zijn bij overheidsbeleid: 

1. Democratisering. We zullen voorkomen dat deze technologie macht concentreert in de handen van enkelen.
2. Empowerment. Wij geloven dat AI mensen kan helpen hun doelen te bereiken, meer te leren, gelukkiger te worden, meer voldoening te halen uit het leven en hun dromen waar te maken. En dat de samenleving als geheel daarvan profiteert.
3. Universele welvaart. Wij willen een toekomst waarin iedereen een uitstekend leven kan hebben.
4. Weerbaarheid. AI zal nieuwe risico's introduceren, en we zullen samenwerken met andere bedrijven, ecosystemen, overheden en de samenleving om die op te lossen. 
5. Aanpassingsvermogen. De toekomst is onvoorspelbaar. De enige manier om deze uitdagingen aan te gaan, is door flexibel te blijven en onze standpunten aan te passen op basis van nieuwe inzichten. 

Wij geloven dat AI de manier waarop we werken, leren, creëren en deelnemen aan de samenleving fundamenteel kan veranderen. Democratieën spelen hierin een cruciale rol: zij moeten helpen de toegang tot kansen te vergroten, risico's te beperken en ervoor te zorgen dat burgers daadwerkelijk zeggenschap hebben over de AI-toekomst die zij voor zich zien. Daarom zetten wij ons in om onze technologie op een veilige manier gratis toegankelijk te maken. 

Onze gebruikersbasis weerspiegelt die inzet:⁠ de verhouding tussen mannelijke en vrouwelijke gebruikers is gelijk, we hebben in vergelijking met andere AI-platforms de meeste gebruikers zowel onder als boven de 30 jaar, en het merendeel van onze gebruikers verdient minder dan $ 100.000 per jaar. Daarmee zijn we een representatieve afspiegeling van de wereldwijde beroepsbevolking.

Daarom zoekt OpenAI wereldwijd de dialoog op met overheden en maatschappelijke organisaties. Zo helpen we beleidsmakers de technologie en de impact ervan te begrijpen, ondersteunen we overheden om efficiënter te werken voor hun burgers, vergroten we de betrokkenheid van mensen bij democratische instellingen, and dragen we bij aan beleid dat aansluit bij onze missie: zorgen dat AGI de gehele mensheid ten goede komt.

De volgende prioriteiten weerspiegelen hoe we onze missie⁠ en onze principes⁠ vertalen naar maatschappelijk beleid. Wij steunen beleid dat overheden en de samenleving helpt in te spelen op de kansen en uitdagingen van AI, risico's beperkt, de toegang tot nieuwe mogelijkheden vergroot en ervoor zorgt dat iedereen op een waardevolle manier kan deelnemen aan en profiteren van de AI-economie. Samen zijn deze prioriteiten bedoeld om overheden te helpen hun burgers beter van dienst te zijn en tegelijkertijd onze missie te bevorderen: ervoor zorgen dat AGI de hele mensheid ten goede komt. Dit zijn de belangrijkste gebieden waarop we ons momenteel richten, al is deze lijst zeker niet uitputtend. Naarmate AI zich verder ontwikkelt, zullen ook onze beleidsprioriteiten en focusgebieden voortdurend in beweging blijven.

Wij zijn van mening dat de veiligheid van grensverleggende AI een kwestie is van nationale en openbare veiligheid. Dit geldt met name voor de meest geavanceerde AI-modellen voor algemene doeleinden, die risico's kunnen inhouden op het gebied van cyberaanvallen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) wapens. In de VS steunen we inspanningen van staten om zich te scharen achter gemeenschappelijke kaders, zoals California SB 53⁠(opent in een nieuw venster), de New York RAISE Act⁠(opent in een nieuw venster) en Illinois SB 315⁠(opent in een nieuw venster). Deze wetgeving legt de nadruk op transparantie, openbare rapportage over evaluaties van catastrofale risico's en veiligheidsincidenten, klokkenluidersregelingen en een afdwingbare verantwoordingsplicht voor ontwikkelaars die hun veiligheidsverplichtingen niet nakomen. Deze initiatieven op staatsniveau kunnen helpen bij het vaststellen van geharmoniseerde normen. Dit voorkomt versnippering en maakt de weg vrij voor een overkoepelend federaal kader. 

Daarnaast steunen we maatregelen van het Congres om een alomvattend federaal kader op te zetten. Dit kader moet voortbouwen op de groeiende consensus in de wetgeving van de afzonderlijke staten met betrekking tot grensverleggende AI. Ook moet het de positie van het Center for AI Standards and Innovation (CAISI) versterken als de belangrijkste federale instantie voor de veiligheid van grensverleggende AI, en overheden aanzetten tot een breder weerbaarheidsplan om de nationale en openbare veiligheidsrisico's van geavanceerde AI aan te pakken. Dit kader zou het CAISI moeten verplichten om de meest capabele grensverleggende modellen te evalueren, een onafhankelijk ecosysteem voor toetsing op te zetten en prioriteit te geven aan het monitoren van de voortgang richting recursieve zelfverbetering (RSI). Zodra er een alomvattend federaal kader van kracht is, steunen wij het principe dat federale wetgeving voorgaat op wetten van individuele staten die dezelfde veiligheidsrisico's proberen te reguleren.

We zijn er ook voorstander van dat de Amerikaanse federale overheid een leidende rol speelt bij het vaststellen van gemeenschappelijke internationale normen. Als eerste Amerikaanse onderneming hebben wij dan ook de EU AI Act Code of Practice ondertekend. Daarnaast behoorden we tot de eerste bedrijven die vrijwillige overeenkomsten sloten met zowel het Amerikaanse CAISI als het Britse AI Security Institute (UK AISI). 

Met het oog op de toekomst vinden wij dat de focus van beleidsmakers zich zou moeten gaan richten op ambitieuzere ideeën⁠(opent in een nieuw venster). Denk hierbij aan draaiboeken voor het inperken van AI-modellen, verplichte incidentrapportage, of internationale bestuursorganen die de coördinatie rondom risico's, veiligheidsmaatregelen en incidenten met frontier-AI faciliteren.

Met name wat betreft cyberbeveiliging⁠(opent in een nieuw venster) ondersteunen we beleid dat de betrouwbare toegang tot AI-gestuurde cyberverdedigingstools vergroot. Ook pleiten we voor nauwere samenwerking tussen overheden, onderzoekers en de technologiesector om gezamenlijk evaluaties uit te voeren, informatie-uitwisseling te verdiepen en de digitale weerbaarheid te versterken. We ondersteunen ook inspanningen om verouderde cybersecuritysystemen in de publieke sector te moderniseren. Hiervoor werken we samen met de Amerikaanse overheid op federaal, staats- en lokaal niveau, en met internationale partners.

Wij geloven dat AI jongeren kan helpen om te leren, te creëren en de vaardigheden en ondernemersmentaliteit te ontwikkelen die nodig zijn in de economie van de toekomst. Voorwaarde is wel dat AI wordt ingezet met sterke waarborgen en passende beschermingsmaatregelen die zijn afgestemd op de leeftijd van de gebruiker. Tieners moeten thuis, op school en bij hun voorbereiding op de arbeidsmarkt toegang hebben tot veilige en betrouwbare AI⁠(opent in een nieuw venster), waarbij ze effectief beschermd moeten worden tegen de risico's ervan. Wij steunen krachtige, afdwingbare en risicogebaseerde regelgeving voor de veiligheid van tieners. Ook steunen we kaders die robuuste beschermingsmaatregelen combineren met transparantie en tools waarmee gezinnen zelf de controle houden. 

Dit omvat onder meer verplichtingen voor privacyvriendelijke leeftijdsverificatie, zodat bedrijven kunnen vaststellen wanneer een gebruiker minderjarig is en passende bescherming kunnen bieden. Daarnaast pleiten we voor regelmatige risicobeoordelingen om voorziene risico's voor jongeren te signaleren en aan te pakken. Ook zijn toegankelijke functies voor ouderlijk toezicht essentieel om gezinnen te helpen hun tiener te begeleiden, evenals een helder, openbaar veiligheidsbeleid dat uitlegt welke beschermingsmaatregelen actief zijn en hoe deze meegroeien met nieuwe ontwikkelingen.

Daarnaast zijn er specifieke waarborgen nodig tegen de risico's die tieners lopen bij de interactie met AI-systemen. Denk hierbij aan bescherming tegen schadelijke of ongepaste inhoud, duidelijke protocollen voor het reageren op noodsituaties en beschermingsmaatregelen tegen manipulatieve of misleidende interacties. Protocollen voor crisisinterventie moeten directe ondersteuning in de app of service bieden, inclusief doorverwijzingen naar professionele hulpinstanties (zoals het alarmnummer 988 in de VS) en, indien passend, een tijdige melding aan de ouders. Bedrijven zouden ook verplicht moeten worden om de persoonsgegevens van tieners te beschermen, onder meer door gerichte reclame aan minderjarigen en de verkoop van persoonsgegevens te beperken.

Tot slot zijn sterke verantwoordingsmechanismen, zoals onafhankelijke audits, essentieel om te waarborgen dat deze beschermingsmaatregelen in de praktijk ook echt werken. Audits moeten gebaseerd zijn op gezamenlijke standaarden, zodat ze internationaal en over verschillende rechtsgebieden heen vergelijkbaar en toepasbaar zijn. Wettelijke kaders moeten toezichts- en handhavingsmaatregelen omvatten die overheden in staat stellen te beoordelen of bedrijven veiligheidswaarborgen voor jongeren effectief implementeren, bekende risico's beperken en voldoen aan verplichtingen op het gebied van de veiligheid van jongeren en privacy. Wij steunen dan ook met trots de inspanningen van de Parents and Kids Safe AI Coalition⁠(opent in een nieuw venster) om deze principes te bevorderen en praktische AI-veiligheidsmaatregelen te stimuleren die jongeren beschermen, zonder hen de kans te ontnemen om van AI te leren en profiteren. 

Daarnaast pleiten we voor sterke juridische en technische maatregelen tegen het seksueel misbruik en de uitbuiting van kinderen. Dit omvat het moderniseren van wetgeving voor kinderbescherming om op te treden tegen de manieren waarop generatieve AI misbruikt kan worden voor het maken van synthetisch materiaal van het seksueel misbruik van kinderen (CSAM), het digitaal manipuleren van bestaande afbeeldingen en het opschalen van online grooming en uitbuiting. Beleidsmakers moeten ervoor zorgen dat wetgeving rondom CSAM expliciet van toepassing is op door AI gegenereerd en digitaal gemanipuleerd materiaal. Ook moet de aansprakelijkheid voor het bewust produceren of opvragen van CSAM helder zijn, en moeten aanklagers en opsporingsdiensten over voldoende slagkracht blijven beschikken om effectief te handhaven. Verder steunen we meldings- en coördinatiestandaarden om de kwaliteit en bruikbaarheid van meldingen bij meldpunten zoals de CyberTipline te verbeteren, de administratieve druk op opsporingsdiensten te verminderen en instanties zoals het NCMEC (National Center for Missing & Exploited Children) en de politie in staat te stellen om sneller in te grijpen. Tot slot moeten bedrijven safety-by-design-principes toepassen. Door het inbouwen van detectie- en weigeringsmechanismen, menselijk toezicht en continue monitoring kunnen pogingen tot uitbuiting in de kiem worden gesmoord voordat er daadwerkelijk schade wordt aangericht.

AI zal steeds meer bepalen hoe mensen leren, werken en deelnemen aan het maatschappelijk leven. Onderwijsinstellingen spelen een cruciale rol in het vergroten van de AI-geletterdheid⁠(opent in een nieuw venster) en het voorbereiden van studenten op een wereld waarin AI overal aanwezig is. Wij steunen beleidsmaatregelen die leerlingen, leraren, gezinnen en lokale gemeenschappen helpen om op een veilige, kritische en creatieve manier met AI om te gaan. Daarbij is het essentieel dat docenten de regie houden in het klaslokaal en het tempo bepalen waarin AI in het onderwijs wordt geïntroduceerd. Dit omvat investeringen in AI-geletterdheid en kwalitatief goed onderwijs in vakken zoals geschiedenis, maatschappijleer, wiskunde, exacte wetenschappen, literatuur, informatica en beroepsgerichte vakken. Daarnaast omvat dit bijscholing voor docenten, gereserveerde tijd voor professionele ontwikkeling, op de arbeidsmarkt aansluitende leerwegen en een betere toegang tot AI-tools, snel internet, apparatuur en lesmateriaal voor scholen, bibliotheken en wijkcentra. Ook steunen we inspanningen voor meer onderzoek naar de impact van AI op leerprestaties, het welzijn van leerlingen en kansengelijkheid in het onderwijs, en zetten we ons in om deze inzichten te integreren in de ontwikkeling en uitrol van onze AI-systemen.

We vinden dat iedereen de mogelijkheid moet hebben om gebruik te maken van de nieuwe kansen die AI creëert⁠(opent in een nieuw venster). Daarom stellen we ChatGPT gratis beschikbaar. Wij steunen beleidsmaatregelen die de betaalbare toegang tot waardevolle AI-toepassingen vergroten. Door te investeren in scholing en AI-geletterdheid helpen we werknemers, ondernemers, docenten en kleine bedrijven om deze technologie succesvol te gebruiken. We steunen ook de oprichting van regionale AI-hubs waarin werkgevers, vakbonden, onderwijsinstellingen, arbeidsmarktloketten en lokale ondernemers samenkomen. Ook ondersteunen we stimuleringsprogramma's voor kleine bedrijven die ondernemers voorzien van AI-tools, technische ondersteuning en praktische training.

We werken bovendien samen met werknemersorganisaties⁠(opent in een nieuw venster) om de toegang tot training⁠ te vergroten. Zo kunnen werknemers praktische AI-vaardigheden ontwikkelen en zich voorbereiden op een veranderende economie door steeds capabelere AI-systemen. We publiceren regelmatig gegevens over hoe werknemers en werkgevers onze tools gebruiken en steunen transparantie op de arbeidsmarkt. Dit helpt beleidsmakers en het publiek om de impact van AI op werk beter te begrijpen, en maakt het makkelijker om omscholingstrajecten naar nieuwe, mensgerichte banen in kaart te brengen. Tegelijkertijd willen we samen met beleidsmakers werken aan een ambitieuzere agenda voor de arbeidsmarkt en de economische transitie⁠(opent in een nieuw venster). Denk hierbij aan flexibele, meeneembare sociale voorzieningen, modernisering van het belastingstelsel, staatsfondsen en flexibele vangnetten.

Wij geloven dat AI creatieve expressie kan verrijken en kunstenaars en makers kan versterken. Het maakt nieuwe vormen van expressie, kritiek en creatieve transformatie mogelijk, en verlaagt de drempel voor onafhankelijke makers, kleine studio's en opkomend talent om deel te nemen aan de creatieve economie. Tegelijkertijd moeten mensen kunnen achterhalen waar digitale content vandaan komt, en moeten ze worden beschermd tegen schadelijke deepfakes zoals misleidende imitatie en ongeoorloofde digitale replica's. Wij steunen beleid dat online transparantie bevordert. Dit omvat onder meer de verplichting voor AI-ontwikkelaars om herkomstgegevens (zoals de standaarden van de Coalition for Content Provenance and Authenticity of C2PA) te integreren in de audiovisuele content die zij genereren. Daarnaast werken we samen met partners in de technologiesector aan universele standaarden en echtheidstools waarmee gebruikers eenvoudig de bron van digitale content kunnen verifiëren. Wij steunen beleid dat beschermt tegen misbruik van iemands stem en gelijkenis, zonder daarbij de belangrijke waarborgen voor de vrijheid van meningsuiting, parodie, journalistiek en ander rechtmatig gebruik uit het oog te verliezen. 

We steunen krachtige beschermingsmaatregelen tegen online seksueel misbruik. Dit omvat onder andere het strafbaar stellen van het verspreiden van synthetisch niet-consensueel intiem beeldmateriaal en het verbeteren van de rechtspositie van slachtoffers. Daarnaast steunen we maatregelen om de integriteit van verkiezingen te beschermen tegen misleidende, door AI gegenereerde politieke content. Dit betreft onder meer een verbod op het opzettelijk verspreiden van AI-content om kiezers te manipuleren, en een verplichte vermelding wanneer politieke advertenties en campagnes gebruikmaken van AI. We werken samen met officiële verkiezingsinstanties om betrouwbare informatie over stemmen en verkiezingen aan te bieden⁠, en we nemen maatregelen om te voorkomen dat onze systemen politieke kandidaten bevoorrechten of aanbevelen.

Wij geloven dat AI-infrastructuur een motor is voor lokale, regionale en nationale economische groei, mits deze in nauwe samenwerking met de lokale gemeenschap wordt ontwikkeld. Samenwerken met lokale gemeenschappen begint bij het begrijpen van lokale behoeften. Daarom heeft elke Stargate-locatie een op maat gemaakt gemeenschapsplan⁠. Dit plan wordt ontwikkeld in samenspraak met de gemeenschap en heeft onder andere betrekking op het ontwerp van de locatie en de te gebruiken energiebronnen. Om diezelfde reden steunen wij beleid dat transparantie vereist rond water, elektriciteit en overeenkomsten met de overheid. Hierbij gelden passende uitzonderingen om de veiligheid te waarborgen en commercieel gevoelige informatie, bedrijfsgeheimen en intellectueel eigendom te beschermen. 

Wij nemen de volledige verantwoordelijkheid voor onze eigen energiekosten, zodat onze activiteiten de elektriciteitsprijzen niet verhogen. Daarnaast steunen we beleid dat ervoor zorgt dat datacenters een eerlijke prijs betalen voor hun stroomverbruik. Dit omvat vereisten voor toezichthouders om speciale tarieven voor grootverbruikers in te voeren, zodat datacenters zelf opdraaien voor de extra kosten die zij veroorzaken. We werken samen met lokale nutsbedrijven en toezichthouders om ervoor te zorgen dat datacenters bijdragen aan de betrouwbaarheid van het elektriciteitsnet. Ook steunen we verplichte duurzaamheidsrapportages, zoals rapportages over technologieën en methoden die de milieu-impact verminderen, zoals emissiearme noodgeneratoren en gesloten of waterbesparende koelsystemen. We steunen beleidsmaatregelen die lokale werknemers helpen toegang te krijgen tot goedbetaalde banen in de bouw. Dit kan bijvoorbeeld door middel van stimulansen voor erkende leerwerktrajecten en het afsluiten van collectieve arbeidsovereenkomsten voor projecten. Tot slot stimuleren we beleid dat zorgt voor voorspelbare en sectorneutrale belastingstelsels en stimuleringsmaatregelen. Dit beleid moet bedrijven verantwoordelijk houden voor gemaakte afspraken en innovatie, ondernemerschap en langdurige economische groei in de omliggende gemeenschappen aanjagen.