סדר היום של OpenAI למדיניות ציבורית
המשימה של OpenAI היא להבטיח שבינה מלאכותית כללית (AGI) תועיל לאנושות כולה. עבודתנו מונחית על ידי חמישה עקרונות יסוד, המעצבים את האופן שבו אנו מפתחים בינה מלאכותית ופועלים בתחום המדיניות הציבורית:
דמוקרטיזציה. נפעל נגד האפשרות שטכנולוגיה זו תרכז כוח בידי מעטים.
העצמה. אנו מאמינים שבינה מלאכותית יכולה להעצים כל אדם להשיג את מטרותיו, ללמוד יותר, להיות מאושר ומסופק יותר ולפעול להגשמת חלומו, ושהחברה כולה תפיק מכך תועלת.
שגשוג לכולם. אנו רוצים עתיד שבו כל אדם יוכל ליהנות מחיים מצוינים.
חוסן. בינה מלאכותית תביא עמה סיכונים חדשים, ואנו נפעל עם חברות אחרות, עם מערכות אקולוגיות, עם ממשלות ועם החברה כדי להתמודד עמם.
יכולת הסתגלות. אנו ממשיכים להאמין שהדרך היחידה להתמודד עם אתגריו של עתיד שקשה מאוד לחזות היא להיות מוכנים לעדכן את עמדותינו ככל שנלמד יותר.
אנו מאמינים שבינה מלאכותית יכולה לעצב מחדש את האופן שבו אנשים עובדים, לומדים, יוצרים ומשתתפים בחיי החברה. למדינות דמוקרטיות יהיה תפקיד חיוני בהרחבת הגישה להזדמנויות, בצמצום סיכונים ובהבטחת יכולתם הממשית של אנשים לעצב את עתיד הבינה המלאכותית הרצוי להם. לכן אנו מחויבים להנגיש את הטכנולוגיה שלנו בחינם ובבטחה.
קהילת המשתמשים שלנו משקפת את המחויבות הזו: מספר הנשים המשתמשות בכלים שלנו שווה למספר הגברים, יש לנו יותר משתמשים מכל פלטפורמת בינה מלאכותית אחרת הן מתחת לגיל 30 והן מעליו, ויותר משתמשים המשתכרים פחות מ-100,000 דולר מאשר מעל 100,000 דולר — תמונת ראי של כוח העבודה העולמי בכללותו.
זו הסיבה ש-OpenAI פועלת מול ממשלות והחברה האזרחית ברחבי העולם: כדי לסייע לקובעי מדיניות להבין את הטכנולוגיה שלנו ואת השפעותיה, לשפר את תפקוד הממשלות ואת הערך שהן מעניקות לציבור, להרחיב את יכולתם של אנשים להשתתף במוסדות דמוקרטיים ולהפיק מהם תועלת, ולעצב מדיניות שתקדם את משימתנו להבטיח ש-AGI תועיל לאנושות כולה.
סדרי העדיפויות הבאים משקפים את האופן שבו אנו מתרגמים את המשימה שלנו ואת העקרונות שלנו למדיניות ציבורית. אנו תומכים במדיניות המסייעת לממשלות ולחברה להגיב להזדמנויות ולאתגרים שיוצרת בינה מלאכותית, לצמצם סיכונים, להרחיב את הגישה להזדמנויות ולהבטיח שאנשים יוכלו להשתתף באופן משמעותי בכלכלת הבינה המלאכותית ולהפיק ממנה תועלת. יחד, סדרי העדיפויות הללו נועדו לסייע לממשלות לשרת טוב יותר את הציבור, ובה בעת לקדם את משימתנו להבטיח ש-AGI תועיל לאנושות כולה. הם מייצגים כמה מהתחומים שבהם אנו פעילים ביותר כיום, אך זו אינה רשימה ממצה. ככל שהבינה המלאכותית מתפתחת, אנו צופים שגם סדרי העדיפויות שלנו במדיניות ותחומי הפעילות שלנו ימשיכו להתפתח.
אנו מאמינים שבטיחות של frontier AI היא סוגיה של ביטחון לאומי ובטיחות הציבור, במיוחד בכל הנוגע למודלים המתקדמים ביותר של בינה מלאכותית לשימוש כללי, שעלולים ליצור סיכונים הקשורים לסייבר ולנשק כימי, ביולוגי, רדיולוגי וגרעיני (CBRN). בארה״ב אנו תומכים במאמצי המדינות להתכנס סביב מסגרות משותפות כגון SB 53 בקליפורניה(נפתח בחלון חדש), חוק RAISE בניו יורק(נפתח בחלון חדש) ו-SB 315 באילינוי(נפתח בחלון חדש). מסגרות אלה מדגישות שקיפות, דיווח לציבור על הערכות סיכונים קטסטרופליים ועל אירועי בטיחות, הגנה על חושפי שחיתויות ומנגנוני אכיפה להטלת אחריות על מפתחים שאינם עומדים בחובות הבטיחות והאבטחה שלהם. גישות אלה ברמת המדינות יכולות לסייע בכינון תקנים מתואמים שיצמצמו את הפיצול הרגולטורי ויסללו את הדרך למסגרת פדרלית עתידית.
אנו תומכים גם בפעולה של הקונגרס להקמת מסגרת פדרלית מקיפה שתתבסס על ההסכמה המתגבשת בחוקי המדינות לבטיחות בינה מלאכותית בחזית הטכנולוגיה; תחזק את המרכז לתקנים ולחדשנות בבינה מלאכותית (CAISI) כמוסד המרכזי של הממשל הפדרלי בארה״ב לבטיחות של frontier AI; ותקדם תוכנית חוסן רחבה יותר בכלל זרועות הממשל, כדי להתמודד עם אתגרי הביטחון הלאומי ובטיחות הציבור שמציבה frontier AI. מסגרת זו צריכה לחייב את CAISI לבצע הערכות של מודלי החזית בעלי היכולות הגבוהות ביותר, להנחות אותו להקים מערך של גורמי הערכה עצמאיים, ולתת עדיפות למעקב אחר ההתקדמות לקראת שיפור עצמי רקורסיבי (RSI). לאחר שתוקם מסגרת פדרלית מקיפה, אנו תומכים בכך שהיא תגבר על חוקי מדינות המבקשים להסדיר את אותם סיכוני בטיחות של בינה מלאכותית בחזית הטכנולוגיה.
אנו תומכים גם בתפקיד מוביל של הממשל הפדרלי בארה״ב בקביעת תקנים בינלאומיים משותפים, והיינו החברה האמריקאית הראשונה שחתמה על קוד הפרקטיקה של חוק הבינה המלאכותית של האיחוד האירופי. היינו גם בין החברות הראשונות שחתמו על הסכמים וולונטריים הן עם CAISI בארה״ב והן עם המכון לאבטחת בינה מלאכותית בבריטניה (UK AISI).
במבט לעתיד, אנו מאמינים שעל קובעי המדיניות להתחיל לשקול רעיונות שאפתניים יותר(נפתח בחלון חדש), כגון נוהלי בידוד והכלה של מודלים, דיווח על אירועים או גופי ממשל בינלאומיים שיאפשרו תיאום בנוגע לסיכוני frontier AI, לאמצעי הגנה ולאירועי אבטחה.
בתחום אבטחת הסייבר(נפתח בחלון חדש) בפרט, אנו תומכים במדיניות המרחיבה גישה של גורמים מהימנים לכלי הגנת סייבר מבוססי בינה מלאכותית, ובחיזוק השותפויות בין ממשלות, חוקרים והתעשייה לצורך ביצוע הערכות, העמקת שיתוף המידע ופיתוח אמצעי חוסן לחיזוק הגנת הסייבר. אנו תומכים גם במאמצים לחדש מערכות אבטחת סייבר מיושנות במגזר הציבורי, ומשתפים פעולה עם הממשל בארה״ב ברמה הפדרלית, המדינתית והמקומית, וכן עם שותפים בינלאומיים.
אנו מאמינים שבינה מלאכותית יכולה לעזור לצעירים ללמוד, ליצור ולפתח את המיומנויות ואת החשיבה היזמית שיידרשו להם כדי לשגשג בכלכלת העתיד — בתנאי שהיא מוטמעת עם אמצעי הגנה חזקים ומותאמי גיל. לבני נוער צריכה להיות גישה לבינה מלאכותית בטוחה ואמינה(נפתח בחלון חדש) בבית, בבית הספר וכשהם מתכוננים להשתלב בשוק העבודה, ויש להגן עליהם מפני הנזקים האפשריים שלה. אנו תומכים באסדרה מחמירה, ניתנת לאכיפה ומבוססת סיכון להגנה על בני נוער, ובמסגרות המשלבות אמצעי הגנה חזקים עם שקיפות וכלים שמעניקים למשפחות שליטה.
בכלל זה נכללות דרישות לבירור גיל תוך שמירה על הפרטיות, כדי שחברות יוכלו לזהות משתמשים קטינים ולהחיל הגנות מותאמות גיל; הערכות סיכונים תקופתיות לבטיחות בני נוער, שיזהו סיכונים צפויים ויובילו לאמצעי הגנה מידתיים לפני שנגרם נזק; כלי בקרת הורים נגישים, שיסייעו למשפחות להנחות את בני הנוער ולתמוך בהם במהלך השימוש; ומדיניות ברורה ופומבית לבטיחות בני נוער, שתסביר אילו הגנות קיימות וכיצד הן מתפתחות לאורך זמן.
נכללים בכך גם אמצעי הגנה שנועדו להתמודד עם הסיכונים שבני נוער עלולים להיתקל בהם באינטראקציה עם מערכות בינה מלאכותית, לרבות הגנה מפני תוכן מזיק או שאינו מותאם לגילם, נהלים ברורים למענה למצבי סיכון חמורים, והגנות מפני אינטראקציות מניפולטיביות או מטעות. נהלי תגובה למצבי משבר צריכים לכלול תמיכה בתוך השירות, הפניה לגורמי סיוע מתאימים בעולם האמיתי, כגון מוקד 988 בארצות הברית, והודעות להורים בזמן, כשיש לכך הצדקה. יש לחייב חברות גם להגן על המידע האישי של בני נוער, בין היתר באמצעות הגבלת פרסום ממוקד לקטינים ומכירת מידע אישי.
לבסוף, מנגנוני אחריותיות חזקים, לרבות ביקורות עצמאיות, חיוניים כדי להבטיח שההגנות הללו יהיו אפקטיביות בפועל. הביקורות צריכות להתבסס על מערכת תקנים משותפת שתאפשר תאימות בין ביקורות בתחומי שיפוט שונים. מסגרות החקיקה צריכות לכלול אמצעי פיקוח ואכיפה שיאפשרו לממשלות לבחון אם חברות מיישמות ביעילות אמצעי הגנה לבטיחות בני נוער, מצמצמות סיכונים שזוהו ועומדות בחובותיהן בתחום הבטיחות והפרטיות של בני נוער. אנו גאים לתמוך במאמציה של קואליציית ההורים והילדים לבינה מלאכותית בטוחה(נפתח בחלון חדש) לקדם עקרונות אלה ולעודד אמצעי הגנה מעשיים בתחום הבינה המלאכותית, שיגנו על צעירים ובה בעת ישמרו על יכולתם ללמוד מבינה מלאכותית ולהפיק ממנה תועלת.
בנוסף, אנו תומכים בהגנות משפטיות וטכניות חזקות מפני התעללות מינית בילדים וניצולם. בכלל זה נכלל עדכון החוקים להגנה על ילדים, כדי להתמודד עם הדרכים שבהן ניתן לנצל לרעה בינה מלאכותית יוצרת ליצירת CSAM סינתטי, לשינוי דיגיטלי של תמונות קיימות ולהרחבת פעילות של פיתוי קטינים או ניצולם. על קובעי המדיניות להבטיח שחוקי CSAM יחולו במפורש גם על חומרים שנוצרו באמצעות בינה מלאכותית או שונו דיגיטלית, להבהיר את האחריות המשפטית לניסיונות מכוונים לייצר CSAM או לבקשו, ולשמר סמכויות אכיפה נרחבות לתביעה ולרשויות אכיפת החוק. אנו תומכים גם בתקני דיווח ותיאום לספקים שישפרו את איכות הדיווחים ל-CyberTipline ואת היכולת לפעול על פיהם, ובה בעת יצמצמו את עומס החקירות ויסייעו ל-NCMEC ולרשויות אכיפת החוק לפעול מהר יותר. לבסוף, על חברות ליישם אמצעי הגנה המשלבים בטיחות כבר בשלב התכנון — לרבות זיהוי, מנגנוני סירוב, פיקוח אנושי וניטור רציף — כדי לבלום ניסיונות ניצול לפני שנגרם נזק.
בינה מלאכותית תעצב במידה הולכת וגוברת את האופן שבו אנשים לומדים, עובדים ומשתתפים בחיים האזרחיים. למוסדות חינוך יהיה תפקיד מכריע בפיתוח אוריינות בינה מלאכותית(נפתח בחלון חדש) ובהכנת תלמידים וסטודנטים להתנהלות בעולם שבו בינה מלאכותית נמצאת בכל מקום. אנו תומכים במדיניות המסייעת לתלמידים, למורים, למשפחות ולקהילות להשתמש בבינה מלאכותית בבטחה, בביקורתיות וביצירתיות, תוך הבטחה שאנשי החינוך יישארו במרכז קבלת ההחלטות בכיתה ויקבעו את קצב אימוץ הבינה המלאכותית בבתי הספר. בכלל זה נכללות השקעות באוריינות בינה מלאכותית ובהוראה איכותית של מקצועות ליבה כגון היסטוריה, אזרחות, מתמטיקה, מדעים, ספרות ומדעי המחשב, וכן בחינוך מקצועי וטכנולוגי. נכללים בכך גם הכשרת מורים והקצאת זמן ייעודי ומוגן ללמידה מקצועית, מסלולי לימוד המותאמים לצורכי שוק העבודה, והרחבת הגישה לכלי בינה מלאכותית, לאינטרנט בפס רחב, למכשירים ולמשאבים חינוכיים עבור בתי ספר, ספריות ומוסדות קהילתיים. אנו תומכים גם במאמצים להרחיב את המחקר על השפעת הבינה המלאכותית על תוצאות הלמידה, על רווחת התלמידים ועל שוויון הזדמנויות בחינוך, וכן במאמצים לשלב את התובנות בפיתוח הבינה המלאכותית ובהטמעתה.
אנו מאמינים שלכל אדם צריכה להיות אפשרות ליהנות מההזדמנויות החדשות שיוצרת בינה מלאכותית(נפתח בחלון חדש), ולכן אנו מציעים את ChatGPT בחינם. אנו תומכים במדיניות המרחיבה גישה לבינה מלאכותית מועילה במחיר נגיש, ומסייעת לעובדים, ליזמים, לאנשי חינוך ולעסקים קטנים לאמץ אותה באמצעות השקעות בהכשרת עובדים ובאוריינות בינה מלאכותית. אנו תומכים גם בהקמת מרכזי בינה מלאכותית אזוריים שיחברו בין מעסיקים, ארגוני עובדים, מכללות קהילתיות, אוניברסיטאות, מועצות לפיתוח כוח העבודה ועסקים מקומיים, וכן בתוכניות לאימוץ בינה מלאכותית בעסקים קטנים, שיספקו גישה לכלי בינה מלאכותית, לתמיכה טכנית ולהכשרה מעשית.
אנו גם משתפים פעולה עם ארגוני עובדים(נפתח בחלון חדש) כדי להרחיב את הגישה להכשרה, לסייע לעובדים לרכוש מיומנויות מעשיות בבינה מלאכותית ולהיערך לשינויים בכלכלה שמניעות מערכות בינה מלאכותית בעלות יכולות הולכות וגדלות. אנו מפרסמים באופן שוטף נתונים על האופן שבו עובדים ומעסיקים משתמשים בכלים שלנו, ותומכים בצעדי שקיפות בשוק העבודה. צעדים אלה לא רק מסייעים לקובעי המדיניות ולציבור להבין טוב יותר כיצד בינה מלאכותית משנה את עולם העבודה, אלא גם לזהות מסלולים שיסייעו לעובדים לעבור לתפקידים חדשים ולעבודה המעמידה את האדם במרכז. במקביל, אנו מחויבים לעבוד עם קובעי המדיניות כדי לפתח וליישם סדר יום שאפתני יותר להסתגלות כוח העבודה והכלכלה לשינוי(נפתח בחלון חדש), הבוחן זכויות והטבות שניתן להעביר בין מקומות עבודה, עדכון של מערכת המס, קרנות עושר ציבוריות ורשתות ביטחון המותאמות לנסיבות משתנות.
אנו מאמינים שבינה מלאכותית יכולה להרחיב את הביטוי היצירתי, להעצים אמנים ויוצרים, לאפשר צורות חדשות של ביטוי, פרשנות ועיבוד יצירתי, ולהפחית חסמים המונעים מיוצרים עצמאיים, מאולפנים קטנים ומקולות חדשים להשתתף בכלכלה היצירתית. בה בעת, אנשים צריכים להיות מסוגלים להבין מה מקורו של תוכן דיגיטלי ולהיות מוגנים מפני דיפ־פייק מזיק, כגון התחזות מטעה והעתקים דיגיטליים של דמותם ללא הרשאה. אנו תומכים במדיניות המקדמת שקיפות ברשת, לרבות דרישות מכלי בינה מלאכותית לכלול בתוכן האורקולי שהם יוצרים סימנים המעידים על מקורו, כגון אלה שפיתחה הקואליציה למקור ולאותנטיות של תוכן (C2PA). אנו פועלים עם שותפים ברחבי התעשייה לקידום תקנים תואמים לתיעוד מקור התוכן וכלים לאימות אותנטיות התוכן, שיסייעו לאנשים להבין טוב יותר מה מקורו של תוכן דיגיטלי. אנו תומכים במדיניות המגינה מפני שימוש מזיק בקולו ובדמותו של אדם, תוך שמירה על הגנות חשובות לחופש הביטוי, לפרודיה, לעיתונות ולשימושים חוקיים אחרים.
אנו תומכים בהגנות חזקות מפני פגיעה מינית באמצעות תמונות, לרבות מאמצים להפליל הפצה של תמונות אינטימיות סינתטיות ללא הסכמה ולחזק את הסעדים העומדים לרשות הנפגעים. אנו תומכים גם בהגנות על טוהר הבחירות ביחס לתוכן פוליטי מטעה שנוצר באמצעות בינה מלאכותית. אלה כוללות איסורים על הפצה מכוונת של תוכן שנוצר באמצעות בינה מלאכותית כדי להטעות בוחרים, וכן דרישות גילוי לגבי סוגים מסוימים של פרסום פוליטי ומסרים של מערכות בחירות שנוצרו באמצעות בינה מלאכותית. אנו משתפים פעולה עם רשויות בחירות מהימנות כדי לסייע במסירת מידע מדויק על הצבעה ובחירות, וכדי למנוע מהמערכות שלנו להמליץ על מועמדים או לדרג אותם באופן בלתי ראוי.
אנו מאמינים שתשתיות בינה מלאכותית המפותחות בשותפות עם קהילות הן מנוע לצמיחה כלכלית ברמה המקומית, המדינתית והלאומית. שותפות עם קהילות מקומיות מתחילה בהבנת הצרכים המקומיים. לכן לכל אתר של Stargate יש תוכנית קהילתית מותאמת, שגובשה בהתייעצות עם הקהילות, בין היתר בנוגע לתכנון האתר ולמקורות האנרגיה. זו גם הסיבה שאנו תומכים במדיניות המחייבת שקיפות בנוגע למים, לחשמל ולהסכמים עם רשויות השלטון, לצד חריגים הולמים להגנה על הביטחון, על עניינים מסחריים רגישים, על סודות מסחריים ועל מידע קנייני.
אנו מתחייבים לשאת בעלויות האנרגיה שלנו, כדי שפעילותנו לא תעלה את מחירי החשמל. אנו תומכים גם במדיניות המבטיחה שמרכזי נתונים יישאו בחלקם ההוגן בעלויות החשמל, לרבות דרישה מרשויות הפיקוח המדינתיות על שירותים ציבוריים לקבוע תעריפים לצרכנים גדולים, שיחייבו מרכזי נתונים לשלם את העלויות הנוספות שהם יוצרים. אנו פועלים עם חברות תשתית מקומיות ועם רגולטורים כדי להבטיח שמרכזי נתונים יתרמו לאמינות רשת החשמל. אנו תומכים גם בדרישות לדיווח על קיימות, לרבות גילוי מידע על טכנולוגיות ושיטות שמצמצמות השפעות סביבתיות, כגון גנרטורים לגיבוי בעלי פליטות נמוכות ומערכות קירור במעגל סגור או בעלות צריכת מים נמוכה. אנו תומכים במדיניות המסייעת לעובדים מקומיים להשתלב במשרות בנייה בשכר טוב, לרבות תמריצים להעסקת חניכים בתוכניות חניכות רשומות ולהסכמי עבודה קיבוציים לפרויקטים. ואנו מעודדים מדיניות השומרת על מסגרות מיסוי ותמריצים צפויות שאינן מעדיפות ענף תעשייה מסוים, מחייבת חברות לעמוד בהתחייבויותיהן, ומקדמת חדשנות, יזמות וצמיחה כלכלית ארוכת טווח בקהילות הסובבות.
