Die Public-Policy-Agenda von OpenAI

Die Mission von OpenAI ist es, sicherzustellen, dass künstliche allgemeine Intelligenz (AGI) der gesamten Menschheit zugutekommt. Unsere Arbeit wird von fünf Grundprinzipien⁠ geleitet, die bestimmen, wie wir KI entwickeln und wie wir uns in die Politikgestaltung einbringen: 

1. Demokratisierung. Wir werden dem Potenzial dieser Technologie entgegenwirken, Macht in den Händen weniger zu konzentrieren.
2. Befähigung. Wir glauben, dass KI alle Menschen dabei unterstützen kann, ihre Ziele zu erreichen, mehr zu lernen, glücklicher und erfüllter zu sein und ihre Träume zu verfolgen, und dass die Gesellschaft insgesamt davon profitieren wird.
3. Wohlstand für alle. Wir wollen eine Zukunft, in der alle Menschen ein ausgezeichnetes Leben haben können.
4. Resilienz. KI wird neue Risiken mit sich bringen, und wir werden mit anderen Unternehmen, Ökosystemen, Regierungen und der Gesellschaft zusammenarbeiten, um sie zu lösen. 
5. Anpassungsfähigkeit. Wir sind nach wie vor der Überzeugung, dass wir den Herausforderungen einer höchst unvorhersehbaren Zukunft nur dann gewachsen sind, wenn wir bereit sind, unsere Positionen anzupassen, sobald wir mehr wissen. 

Wir glauben, dass KI das Potenzial hat, die Art und Weise neu zu gestalten, wie Menschen arbeiten, lernen, kreativ sind und an der Gesellschaft teilhaben, und dass Demokratien eine wesentliche Rolle dabei spielen werden, den Zugang zu Chancen zu erweitern, Risiken zu mindern und sicherzustellen, dass Menschen echte Handlungsmacht haben, um die KI-Zukunft zu gestalten, die sie sich wünschen. Deshalb setzen wir uns dafür ein, unsere Technologie frei und sicher zugänglich zu machen. 

Unsere Nutzerbasis spiegelt dieses Engagement wider:⁠ Unsere Tools werden von ebenso vielen Frauen wie Männern genutzt, wir haben mehr Nutzer:innen unter und über 30 Jahren als jede andere KI-Plattform und mehr Nutzer:innen mit einem Einkommen unter 100 000 USD als über 100 000 USD – und spiegeln damit die globale Erwerbsbevölkerung insgesamt wider.

Deshalb steht OpenAI mit Regierungen und der Zivilgesellschaft weltweit im Austausch: um politischen Entscheidungsträger:innen zu helfen, unsere Technologie und ihre Auswirkungen zu verstehen, die Funktionsweise von Regierungen und den Nutzen, den sie ihren Bürger:innen bieten, zu verbessern, die Möglichkeiten der Menschen zu erweitern, an demokratischen Institutionen teilzuhaben und von ihnen zu profitieren, und politische Maßnahmen mitzugestalten, die unsere Mission voranbringen: sicherzustellen, dass AGI der gesamten Menschheit zugutekommt.

Die folgenden Prioritäten spiegeln wider, wie wir unsere Mission⁠ und unsere Grundsätze⁠ in Public Policy umsetzen. Wir setzen uns für politische Maßnahmen ein, die Regierungen und der Gesellschaft helfen, auf die durch KI entstehenden Chancen und Herausforderungen zu reagieren, Risiken zu mindern, den Zugang zu Chancen zu erweitern und sicherzustellen, dass Menschen sinnvoll an der KI-Wirtschaft teilhaben und von ihr profitieren können. Zusammen sollen diese Prioritäten Regierungen dabei helfen, ihren Bürger:innen besser zu dienen und gleichzeitig unsere Mission voranzubringen, sicherzustellen, dass AGI der gesamten Menschheit zugutekommt. Sie stehen für einige der Bereiche, in denen wir uns derzeit am aktivsten engagieren, doch diese Liste ist nicht vollständig. Mit der Weiterentwicklung von KI gehen wir davon aus, dass sich auch unsere politischen Prioritäten und Tätigkeitsbereiche weiterentwickeln werden.

Wir sind der Ansicht, dass die Sicherheit von Frontier-KI eine Frage der nationalen und der öffentlichen Sicherheit ist, insbesondere bei den fortschrittlichsten Allzweck-KI-Modellen, die Risiken im Zusammenhang mit Cyber-, chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen Waffen (CBRN-Waffen) schaffen können. In den USA unterstützen wir die Bemühungen der Bundesstaaten, sich auf gemeinsame Rahmenwerke wie California SB 53⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet), den New York RAISE Act⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) und Illinois SB 315⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) abzustimmen, die Transparenz, öffentliche Berichterstattung zu Bewertungen katastrophaler Risiken und Sicherheitsvorfällen, Schutz von Hinweisgeber:innen sowie eine durchsetzbare Rechenschaftspflicht für Entwickler:innen betonen, die ihren Sicherheits- und Schutzpflichten nicht nachkommen Diese Ansätze auf Ebene der Bundesstaaten können dazu beitragen, harmonisierte Standards zu etablieren, die Fragmentierung zu verringern und einen Weg zu einem künftigen bundesweiten Rahmen zu schaffen. 

Wir unterstützen außerdem ein Tätigwerden des Kongresses, um einen umfassenden bundesweiten Rahmen zu schaffen, der den sich abzeichnenden Konsens nutzt, der in den Frontier-Sicherheitsgesetzen der Bundesstaaten zum Ausdruck kommt; das Center for AI Standards and Innovation (CAISI) als wichtigste Institution der US-Bundesregierung für die Sicherheit von Frontier-KI zu stärken; und einen breiter angelegten Resilienzplan innerhalb der gesamten Regierung zu mobilisieren, um den Herausforderungen für die nationale und die öffentliche Sicherheit zu begegnen, die von Frontier-KI ausgehen. Dieses Rahmenwerk sollte CAISI verpflichten, Bewertungen der leistungsfähigsten Frontier-Modelle durchzuführen, CAISI anweisen, ein unabhängiges Bewertungsökosystem zu schaffen, und die Überwachung der Fortschritte hin zu rekursiver Selbstverbesserung (Recursive Self-Improvement, RSI) priorisieren. Bei Vorliegen eines umfassenden bundesweiten Rechtsrahmens befürworten wir den Vorrang des Bundesrechts gegenüber Gesetzen der Einzelstaaten, die darauf abzielen, dieselben Frontier-Sicherheitsrisiken zu regulieren.

Wir unterstützen außerdem, dass die US-Bundesregierung eine führende Rolle bei der Festlegung gemeinsamer internationaler Standards übernimmt, und waren das erste US-Unternehmen, das den Verhaltenskodex zum EU-KI-Gesetz unterzeichnet hat. Wir gehörten außerdem zu den ersten Unternehmen, die freiwillige Vereinbarungen sowohl mit dem US CAISI als auch mit dem britischen AI Security Institute (UK AISI) geschlossen haben. 

Mit Blick auf die Zukunft sind wir der Ansicht, dass politische Entscheidungsträger:innen beginnen sollten, ehrgeizigere Ideen⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) in Betracht zu ziehen, etwa Playbooks zur Modelleindämmung, die Meldung von Vorfällen oder internationale Governance-Gremien, die die Koordination im Hinblick auf Risiken, Schutzmaßnahmen und Sicherheitsvorfälle im Zusammenhang mit Frontier-KI erleichtern.

Insbesondere im Bereich der Cybersicherheit⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) unterstützen wir politische Maßnahmen, die den geprüften Zugang zu KI-gestützten Tools für die Cyberabwehr erweitern und stärkere Partnerschaften zwischen Regierungen, Forschenden und der Industrie fördern, um Evaluierungen durchzuführen, den Informationsaustausch zu vertiefen und Resilienzmaßnahmen aufzubauen, die die Cyberabwehr stärken. Wir unterstützen außerdem Bemühungen zur Modernisierung veralteter Cybersicherheitssysteme im öffentlichen Sektor und arbeiten mit der US-Regierung auf Bundes-, einzelstaatlicher und lokaler Ebene sowie mit internationalen Partnern zusammen.

Wir sind überzeugt, dass KI jungen Menschen dabei helfen kann, zu lernen, kreativ zu sein und die Fähigkeiten sowie die unternehmerische Denkweise zu entwickeln, die sie benötigen werden, um in der Wirtschaft der Zukunft erfolgreich zu sein – vorausgesetzt, sie wird mit robusten Sicherheitsvorkehrungen und altersgerechten Schutzmechanismen eingesetzt. Jugendliche sollten zu Hause, in der Schule und bei der Vorbereitung auf den Einstieg ins Berufsleben Zugang zu sicherer und vertrauenswürdiger KI⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) haben, und sie sollten vor deren potenziellen Schäden geschützt werden. Wir unterstützen strenge, durchsetzbare und risikobasierte Vorschriften zum Schutz von Jugendlichen sowie Rahmenwerke, die robuste Schutzmaßnahmen mit Transparenz und Tools kombinieren, die Familien die Kontrolle geben. 

Dazu gehören Anforderungen an eine datenschutzwahrende Altersfeststellung, damit Unternehmen erkennen können, ob Nutzer:innen minderjährig sind, und altersgerechte Schutzmaßnahmen anwenden können; regelmäßige Risikobewertungen zur Sicherheit von Jugendlichen, die vorhersehbare Risiken identifizieren und verhältnismäßige Schutzvorkehrungen veranlassen, bevor Schaden entsteht; leicht zugängliche Kindersicherungsfunktionen, die Familien dabei helfen, die Erfahrungen ihrer Teenager zu begleiten und zu unterstützen; sowie klare öffentliche Richtlinien zur Sicherheit von Jugendlichen, die erklären, welche Schutzmaßnahmen vorhanden sind und wie sie sich im Laufe der Zeit weiterentwickeln.

Dazu gehören außerdem Schutzmaßnahmen, die darauf ausgelegt sind, den Risiken zu begegnen, denen Jugendliche bei der Interaktion mit KI-Systemen ausgesetzt sein können, darunter Schutz vor schädlichen oder nicht altersgerechten Inhalten, klare Protokolle für den Umgang mit schwerwiegenden Sicherheitsvorfällen sowie Schutzmaßnahmen gegen manipulative oder täuschende Interaktionen. Protokolle für Krisenreaktionen sollten Support innerhalb des Dienstes, Verweise auf geeignete reale Hilfsangebote wie 988 in den Vereinigten Staaten sowie zeitnahe Benachrichtigungen der Eltern, sofern angemessen, umfassen. Unternehmen sollten außerdem verpflichtet werden, die personenbezogenen Daten von Jugendlichen zu schützen, unter anderem durch die Einschränkung gezielter Werbung an Minderjährige und des Verkaufs personenbezogener Daten.

Und schließlich sind robuste Mechanismen zur Verantwortlichkeit, einschließlich unabhängiger Audits, unerlässlich, um sicherzustellen, dass diese Schutzmaßnahmen in der Praxis wirksam sind. Audits sollten auf einer Reihe gemeinsamer Standards basieren, die interoperable Audits über Rechtsordnungen hinweg ermöglichen. Rechtsrahmen sollten Aufsichts- und Durchsetzungsmaßnahmen umfassen, die es Regierungen ermöglichen, zu bewerten, ob Unternehmen Schutzmaßnahmen für die Sicherheit von Jugendlichen wirksam umsetzen, festgestellte Risiken mindern und ihren Pflichten in Bezug auf die Sicherheit und den Datenschutz von Jugendlichen nachkommen. Wir sind stolz darauf, die Bemühungen der Parents and Kids Safe AI Coalition⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) zu unterstützen, diese Grundsätze voranzubringen und praktische KI-Schutzmaßnahmen zu fördern, die junge Menschen schützen und gleichzeitig ihre Fähigkeit bewahren, von KI zu lernen und von ihr zu profitieren. 

Darüber hinaus unterstützen wir wirksame rechtliche und technische Schutzmaßnahmen gegen sexuellen Missbrauch und sexuelle Ausbeutung von Kindern. Dazu gehört die Modernisierung von Kinderschutzgesetzen, um den Möglichkeiten entgegenzuwirken, wie generative KI missbraucht werden kann, um synthetisches CSAM (Child Sexual Abuse Material, dt.: Darstellungen sexuellen Missbrauchs von Kindern) zu erstellen, bestehendes Bildmaterial digital zu verändern und Grooming- oder Ausbeutungsaktivitäten in größerem Maßstab zu betreiben. Politische Entscheidungsträger:innen sollten sicherstellen, dass gesetzliche CSAM-Bestimmungen KI-generiertes und digital verändertes Material eindeutig erfassen, die Strafbarkeit vorsätzlicher Versuche zur Herstellung oder Anforderung von CSAM klarstellen und starke Durchsetzungsbefugnisse für Staatsanwaltschaften und Strafverfolgungsbehörden wahren. Wir unterstützen außerdem Standards für Meldungen durch Anbieter und für die Koordination, die die Qualität und Verwertbarkeit von CyberTipline-Meldungen verbessern, gleichzeitig den Ermittlungsaufwand verringern und NCMEC sowie Strafverfolgungsbehörden dabei helfen, schneller zu handeln. Schließlich sollten Unternehmen Schutzmaßnahmen nach dem Safety-by-Design-Prinzip implementieren – einschließlich Erkennung, Ablehnungsmechanismen, menschlicher Aufsicht und kontinuierlicher Überwachung –, um Ausbeutungsversuche zu unterbinden, bevor Schaden entsteht.

KI wird zunehmend bestimmen, wie Menschen lernen, arbeiten und am bürgerschaftlichen Leben teilnehmen. Bildungseinrichtungen werden eine entscheidende Rolle dabei spielen, KI-Kompetenz⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) aufzubauen und Lernende darauf vorzubereiten, sich in einer Welt zurechtzufinden, in der KI allgegenwärtig ist. Wir unterstützen politische Maßnahmen, die Schülerinnen und Schülern, Lehrkräften, Familien und Gemeinschaften dabei helfen, sich sicher, kritisch und kreativ mit KI auseinanderzusetzen, und zugleich sicherstellen, dass Lehrkräfte weiterhin eine zentrale Rolle bei Entscheidungen im Unterricht spielen und das Tempo dafür vorgeben, wie KI in Schulen eingeführt wird. Dazu gehören Investitionen in KI-Kompetenz, ein fundierter Grundlagenunterricht in Fächern wie Geschichte, politischer Bildung, Mathematik, Naturwissenschaften, Literatur, Informatik und beruflich-technischer Bildung. Dies umfasst außerdem Lehrkräftefortbildungen und geschützte Zeitfenster für professionelles Lernen, auf die Anforderungen des Arbeitsmarkts abgestimmte Lernpfade sowie einen erweiterten Zugang zu KI-Tools, Breitbandinternet, Geräten und Bildungsressourcen für Schulen, Bibliotheken und Einrichtungen des Gemeinwesens. Wir unterstützen außerdem Bemühungen, die Forschung dazu zu stärken, wie sich KI auf Lernergebnisse, das Wohlbefinden von Lernenden und Bildungsgerechtigkeit auswirkt, sowie Bemühungen, die gewonnenen Erkenntnisse in die Entwicklung und den Einsatz von KI einfließen zu lassen.

Wir sind der Meinung, dass alle die Möglichkeit haben sollten, an den neuen Möglichkeiten, die KI schafft⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) teilzuhaben, und deshalb stellen wir ChatGPT kostenlos zur Verfügung. Wir unterstützen politische Maßnahmen, die den bezahlbaren Zugang zu nützlicher KI erweitern und Beschäftigten, Unternehmer:innen, Lehrkräften sowie kleinen Unternehmen durch Investitionen in berufliche Weiterbildung und KI-Kompetenz dabei helfen, KI einzuführen und zu nutzen. Wir unterstützen außerdem den Aufbau regionaler KI-Hubs, die Arbeitgeber, Arbeitnehmerorganisationen, Community Colleges, Universitäten, Arbeitsmarktgremien und lokale Unternehmen miteinander vernetzen, sowie Programme zur KI-Einführung in kleinen Unternehmen, die Zugang zu KI-Tools, technischem Support und praxisnahen Schulungen bieten.

Darüber hinaus arbeiten wir mit Arbeitnehmerorganisationen zusammen⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet), um den Zugang zu Schulungen⁠ zu erweitern, die Arbeitnehmer:innen dabei helfen, praktische KI-Kompetenzen aufzubauen und sich auf Veränderungen in der Wirtschaft vorzubereiten, die durch zunehmend leistungsfähige KI-Systeme vorangetrieben werden. Außerdem veröffentlichen wir regelmäßig Daten darüber, wie Arbeitnehmer:innen sowie Arbeitgeber unsere Tools nutzen, und unterstützen Transparenzmaßnahmen für die Arbeitswelt, die nicht nur politischen Entscheidungsträger:innen und der Öffentlichkeit helfen, besser zu verstehen, wie KI die Arbeit verändert, sondern auch Wege aufzeigen, die Arbeitnehmer:innen den Wechsel in neue Rollen und menschenzentrierte Arbeit ermöglichen. Gleichzeitig verpflichten wir uns, mit politischen Entscheidungsträger:innen zusammenzuarbeiten, um eine ambitioniertere Agenda für den Wandel der Arbeitswelt und der Wirtschaft⁠(wird in einem neuen Fenster geöffnet) zu entwickeln und umzusetzen, die übertragbare Sozialleistungen, eine Modernisierung des Steuersystems, öffentliche Vermögensfonds und anpassungsfähige soziale Sicherheitsnetze vorsieht.

Wir sind überzeugt, dass KI kreativen Ausdruck erweitern, Künstler:innen sowie Kreative stärken, neue Formen des Ausdrucks, der Kommentierung und der kreativen Transformation ermöglichen und Hürden für unabhängige Kreative, kleine Studios und neue Stimmen abbauen kann, damit sie an der Kreativwirtschaft teilhaben können. Gleichzeitig sollten Menschen nachvollziehen können, woher digitale Inhalte stammen, und vor schädlichen Deepfakes geschützt werden, etwa vor irreführender Imitation und unautorisierten digitalen Nachbildungen. Wir unterstützen politische Maßnahmen, die Online-Transparenz fördern, darunter die Verpflichtung für KI-Tools, Herkunftsangaben – wie sie beispielsweise von der Coalition for Content Provenance and Authenticity (C2PA) entwickelt wurden – in die von ihnen erzeugten audiovisuellen Inhalte zu integrieren, und arbeiten mit Partnern aus der gesamten Branche zusammen, um interoperable Provenienzstandards und Tools zur Authentizität von Inhalten voranzubringen, die Menschen dabei helfen, besser zu verstehen, woher digitale Inhalte stammen. Wir unterstützen Richtlinien, die vor dem schädlichen Missbrauch von Stimme und Bild schützen und zugleich wichtige Schutzvorkehrungen für freie Meinungsäußerung, Parodie, Journalismus und andere rechtmäßige Nutzungen wahren. 

Wir unterstützen umfassende Schutzmaßnahmen gegen bildbasierte sexualisierte Gewalt, einschließlich Bemühungen, die Verbreitung synthetischer intimer Darstellungen ohne Einwilligung unter Strafe zu stellen und die Rechtsbehelfe für Betroffene zu stärken. Wir unterstützen außerdem Schutzmaßnahmen zur Wahrung der Integrität von Wahlen im Zusammenhang mit irreführenden KI-generierten politischen Inhalten, einschließlich Verboten der vorsätzlichen Verbreitung KI-generierter Inhalte zur Irreführung von Wähler:innen sowie Offenlegungspflichten für bestimmte KI-generierte politische Werbung und Wahlkampfkommunikation. Wir arbeiten mit vertrauenswürdigen Wahlbehörden zusammen, um dabei zu helfen, korrekte Informationen zur Stimmabgabe und zu Wahlen bereitzustellen⁠ und zu verhindern, dass unsere Systeme Kandidat:innen unangemessen empfehlen oder einstufen.

Wir sind überzeugt, dass KI-Infrastruktur, wenn sie gemeinsam mit den Gemeinschaften vor Ort entwickelt wird, ein Motor für wirtschaftliches Wachstum auf lokaler, bundesstaatlicher und nationaler Ebene ist. Die Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften beginnt damit, lokale Bedürfnisse zu verstehen. Deshalb gibt es für jeden Stargate-Standort einen maßgeschneiderten Community-Plan⁠, der in Abstimmung mit den Gemeinschaften entwickelt wurde, unter anderem in Bezug auf Standortgestaltung und Energiequellen. Aus diesem Grund unterstützen wir auch Regelungen, die Transparenz in Bezug auf Wasser, Strom und Vereinbarungen mit staatlichen Stellen vorschreiben – mit angemessenen Ausnahmen zur Wahrung von Sicherheit, wirtschaftlichen Sensibilitäten, Geschäftsgeheimnissen und proprietären Informationen. 

Wir verpflichten uns, für unseren Energiebedarf selbst aufzukommen, damit unser Betrieb nicht zu steigenden Strompreisen führt, und wir unterstützen zudem politische Maßnahmen, die sicherstellen, dass Rechenzentren ihren fairen Anteil an den Stromkosten zahlen, einschließlich Anforderungen an die Versorgungskommissionen der Bundesstaaten, Tarife für Großlasten zu schaffen, die Rechenzentren dazu verpflichten, die von ihnen verursachten zusätzlichen Kosten zu tragen. Wir arbeiten mit lokalen Versorgungsunternehmen und Regulierungsbehörden zusammen, um sicherzustellen, dass Rechenzentren zur Zuverlässigkeit des Stromnetzes beitragen. Wir unterstützen außerdem die Anforderungen an die Nachhaltigkeitsberichterstattung, einschließlich Angaben zu Technologien und Praktiken, die Umweltauswirkungen reduzieren, wie etwa emissionsarme Notstromgeneratoren und Kühlsysteme mit geschlossenem Kreislauf oder geringem Wasserverbrauch. Wir unterstützen politische Maßnahmen, die Arbeitskräften vor Ort den Zugang zu gut bezahlten Arbeitsplätzen im Baugewerbe erleichtern, einschließlich Anreizen für den Einsatz von registrierten Auszubildenden und Projektarbeitsvereinbarungen. Und wir setzen uns für politische Maßnahmen ein, die branchenneutrale und verlässliche Steuer- und Förderrahmenbedingungen aufrechterhalten, Unternehmen dafür zur Verantwortung ziehen, ihre Zusagen einzuhalten, und Impulse für Innovation, Unternehmertum und langfristiges Wirtschaftswachstum in den umliegenden Kommunen geben.