เสริมสร้างการกำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตยด้านความมั่นคงแห่งชาติ

AI กำลังเปลี่ยนแปลงวิธีที่รัฐบาลประชาธิปไตยใช้ปกป้องประชาชน โดยช่วยหยุดยั้งการโจมตีทางไซเบอร์ รักษาความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ตรวจจับภัยคุกคามได้เร็วขึ้น และช่วยให้เจ้าหน้าที่รัฐมองเห็นสถานการณ์ในภาวะวิกฤตได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เครื่องมือเหล่านี้จะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงแห่งชาติได้หากใช้อย่างเหมาะสม

การกำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตยช่วยให้มั่นใจว่าการใช้อำนาจรัฐยังคงต้องรับผิดชอบต่อประชาชนที่รัฐมีหน้าที่รับใช้ เมื่อ AI ช่วยให้งานด้านความมั่นคงแห่งชาติดำเนินไปได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สถาบันที่มีหน้าที่กำกับดูแลงานดังกล่าวก็จำเป็นต้องพัฒนาให้ก้าวทันเช่นกัน AI สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและในวงกว้างโดยอาศัยบริบทที่ไม่ครบถ้วนหรือล้าสมัย วัตถุประสงค์ที่กำหนดค่าไม่ถูกต้อง หรือสมมติฐานที่ไม่สอดคล้องกัน ทำให้การตรวจพบข้อผิดพลาดด้วยแรงงานคนก่อนที่ผลกระทบจะลุกลามเป็นเรื่องยากขึ้น การกำกับดูแลการใช้ AI ด้านความมั่นคงแห่งชาติมีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากการตัดสินใจอาจจำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับข้อมูลลับและอาจส่งผลกระทบร้ายแรง

เรายึดหลักการด้านความมั่นคงแห่งชาติเป็นแนวทางในการนำ AI ไปใช้ในงานด้านความมั่นคงแห่งชาติ โดยกำหนดมาตรการป้องกัน เปิดโอกาสให้มนุษย์ใช้วิจารณญาณอย่างมีความหมาย และจัดให้มีการกำกับดูแลที่เหมาะสม โดยเฉพาะในสถานการณ์ที่มีความเสี่ยงสูง หลักการดังกล่าวยังมุ่งให้ความสำคัญกับการช่วยสถาบันที่รับผิดชอบด้านการกำกับดูแลพัฒนาศักยภาพเพื่อกำกับดูแลการใช้ AI ได้อย่างรวดเร็วและครอบคลุมในวงกว้าง

สถาบันภาครัฐมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบที่ชัดเจนในการกำกับดูแลกิจกรรมด้านความมั่นคงแห่งชาติอยู่แล้ว เมื่อ AI เข้ามามีส่วนในกิจกรรมเหล่านั้น แนวทางกำกับดูแลก็อาจต้องปรับเปลี่ยนตามไปด้วย การกำกับดูแลแบบเดิมต้องใช้แรงงานมาก และแทบไม่สามารถรองรับสถานการณ์ที่ทีมขนาดเล็กซึ่งยังใช้วิธีการแบบยุคกระดาษต้องตรวจสอบระบบที่ทำงานด้วยความเร็วระดับเครื่องจักรได้

OpenAI เชื่อว่าระบบที่มีขีดความสามารถสูงขึ้นจำเป็นต้องได้รับการกำกับดูแลที่เข้มแข็งขึ้น และเราก็นำหลักการนี้มาใช้กับตนเองด้วย ภายใต้กรอบการเตรียมความพร้อม โมเดลขั้นสูงต้องผ่านการตรวจสอบอย่างเข้มงวดก่อนนำไปใช้งาน เพื่อทำความเข้าใจขีดความสามารถและประเมินว่ามาตรการป้องกันเพียงพอหรือไม่ การตรวจสอบนี้ยังดำเนินต่อไปหลังการนำไปใช้งานผ่านการติดตามอย่างต่อเนื่องและการทบทวนเหตุการณ์ โดยบทเรียนที่ได้รับจะนำไปใช้ยกระดับมาตรการป้องกันและพัฒนาโมเดลในอนาคต

OpenAI ไม่ได้ทำหน้าที่กำกับดูแลรัฐบาล และไม่ควรทำหน้าที่ดังกล่าว ความรับผิดชอบนี้เป็นของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งและสถาบันภาครัฐที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์นี้ อย่างไรก็ตาม เราสามารถใช้เทคโนโลยีของเราสนับสนุนสถาบันกำกับดูแลในการปฏิบัติภารกิจตามอำนาจหน้าที่ที่มีอยู่ได้

หลักการสามประการต่อไปนี้จะเป็นแนวทางในการดำเนินงาน

ประการแรก AI ควรส่งเสริมวิจารณญาณของมนุษย์และสถาบัน ไม่ใช่เข้ามาแทนที่ หน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจและองค์กรกำกับดูแลที่จัดตั้งขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายมีหน้าที่ตัดสินว่าการดำเนินการของรัฐบาลถูกต้องตามกฎหมาย เหมาะสม และเป็นไปตามกฎและนโยบายที่เกี่ยวข้องหรือไม่

ประการที่สอง การใช้ AI ของรัฐบาลควรตรวจสอบย้อนกลับได้และมีความชัดเจนเพียงพอสำหรับผู้มีอำนาจกำกับดูแล ผู้ตรวจสอบควรเข้าใจได้ว่า AI มีส่วนในการตัดสินใจอย่างไร ขณะเดียวกันก็ต้องคุ้มครองข้อมูลที่มีชั้นความลับ ข้อมูลส่วนบุคคล และข้อมูลที่อ่อนไหวด้านความมั่นคง

ประการที่สาม ควรใช้ AI เพื่อเสริมศักยภาพของสถาบันกำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตย การกำกับดูแลการใช้ AI ในภาครัฐด้วยแรงงานคนเพียงอย่างเดียวไม่สามารถขยายให้รองรับการใช้งานในวงกว้างได้ เมื่อนำ AI มาใช้ในงานด้านความมั่นคงแห่งชาติและงานภาครัฐอื่นๆ ที่มีผลกระทบสูง องค์กรกำกับดูแลก็ควรนำ AI มาใช้อย่างรับผิดชอบ เข้าใจและตรวจสอบได้ รวมถึงสอดคล้องกับอำนาจหน้าที่ของตน

ในช่วงหนึ่งปีข้างหน้า เราวางแผนขับเคลื่อนโครงการนี้ด้วยแนวทางต่อไปนี้

• เราจะทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจเพื่อหาโอกาสที่นำไปใช้ได้จริง ซึ่งเครื่องมือ AI หรือการสนับสนุนทางเทคนิคจะช่วยให้การกำกับดูแลมีประสิทธิผลยิ่งขึ้น

• เราจะมอบการฝึกอบรม การสนับสนุนทางเทคนิค และเครดิต OpenAI รวมมูลค่า 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐแก่หน่วยงานภาครัฐที่ทำหน้าที่กำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตย เพื่อสนับสนุนการนำเครื่องมือ AI มาใช้และประเมินผลอย่างรับผิดชอบ

• เราจะร่วมมือกับสถาบันกำกับดูแลเพื่อทดลองใช้เครื่องมือที่ช่วยให้ผู้ตรวจสอบซึ่งได้รับอนุญาตสามารถตรวจสอบบันทึกที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของรัฐบาลซึ่งมี AI ช่วยสนับสนุน รวมถึงข้อมูลนำเข้า ผลลัพธ์ และการใช้เครื่องมือที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เข้าใจได้ดียิ่งขึ้นว่า AI ส่งผลต่อผลการตัดสินใจอย่างไร เครื่องมือเหล่านี้จะสามารถทำงานร่วมกับระบบอื่นหรือใช้งานได้โดยไม่ขึ้นกับโมเดลใดโมเดลหนึ่ง หากสามารถดำเนินการได้ สถาบันที่เข้าร่วมจะยังคงมีอำนาจควบคุมหลักฐาน ผลลัพธ์ และข้อค้นพบ โดย OpenAI จะไม่มีอำนาจควบคุมข้อมูลเหล่านี้ และมีเพียงเจ้าหน้าที่รัฐที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงได้

• เราจะทำงานร่วมกับภาคประชาสังคมและผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค เพื่อนำมุมมองของพวกเขามาประกอบการพัฒนาเครื่องมือเหล่านี้ของ OpenAI และแนวทางรับผิดชอบต่อสิ่งที่มาพร้อมกับเครื่องมือดังกล่าว

AI อาจทำให้อำนาจกระจุกตัว หรืออาจช่วยให้สถาบันประชาธิปไตยใช้อำนาจและตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจได้อย่างมีประสิทธิผลยิ่งขึ้น เทคโนโลยีเพียงอย่างเดียวไม่อาจกำหนดได้ว่าเราจะพบกับอนาคตแบบใด แต่การตัดสินใจของสถาบันและบริษัทต่างๆ ในวันนี้จะเป็นตัวกำหนด

เราจะประเมินความก้าวหน้าของโครงการนี้จากการที่ผู้ตรวจสอบซึ่งได้รับอนุญาตสามารถปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดียิ่งขึ้น และประชาชนมีเหตุผลที่หนักแน่นขึ้นในการเชื่อมั่นว่าระบบ AI ของรัฐบาลถูกนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์

เมื่อการใช้ AI ของรัฐบาลพัฒนาต่อไป OpenAI จะยังคงสนับสนุนสถาบันที่มีหน้าที่กำกับดูแลการใช้งานดังกล่าว