OpenAI avaliku poliitika tegevuskava

OpenAI missioon on tagada, et üldine tehisintellekt (AGI) tooks kasu kogu inimkonnale. Meie tööd juhivad viis keskset põhimõtet⁠, mis kujundavad seda, kuidas me TI-d arendame ja kuidas me osaleme avaliku poliitika kujundamises: 

1. Demokratiseerimine. Me seisame vastu selle tehnoloogia võimalusele koondada võim väheste kätte.
2. Võimestamine. Me usume, et TI võib anda kõigile võimaluse saavutada oma eesmärke, õppida rohkem, olla õnnelikum ja eneseteostust leidma ning oma unistust järgima, ning et sellest võidab ühiskond tervikuna.
3. Üldine jõukus. Me soovime tulevikku, kus kõigil on võimalik elada suurepärast elu.
4. Vastupidavus. TI toob kaasa uusi riske ning me teeme nende lahendamiseks koostööd teiste ettevõtete, ökosüsteemide, valitsuste ja ühiskonnaga. 
5. Kohanemisvõime. Me oleme jätkuvalt veendunud, et ainus viis väga ettearvamatu tuleviku väljakutsetega toime tulla on olla valmis oma seisukohti ajakohastama, sedamööda kuidas rohkem teada saame. 

Me usume, et TI-l on potentsiaal muuta seda, kuidas inimesed töötavad, õpivad, loovad ja ühiskonnas osalevad, ning et demokraatiatel on oluline roll võimaluste laiendamisel, riskide maandamisel ja selle tagamisel, et inimestel oleks tõeline võimalus kujundada sellist tehisintellekti tulevikku, mida nad soovivad. Seepärast oleme me pühendunud sellele, et muuta meie tehnoloogia vabalt ja turvaliselt kättesaadavaks. 

Meie kasutajaskond peegeldab seda pühendumust:⁠ meie tööriistu kasutab sama palju naisi kui mehi, meil on nii alla 30-aastaseid kui ka üle 30-aastaseid kasutajaid rohkem kui ühelgi teisel TI platvormil ning rohkem kasutajaid, kes teenivad alla 100 000 USA dollari, kui neid, kes teenivad üle 100 000 USA dollari — peegeldades laiemat üleilmset tööjõudu.

Seetõttu teeb OpenAI koostööd valitsuste ja kodanikuühiskonnaga kogu maailmas: et aidata poliitikakujundajatel mõista meie tehnoloogiat ja selle mõju, parandada valitsuste toimimist ja seda, kuidas nad kodanikele väärtust pakuvad, laiendada inimeste võimalusi osaleda demokraatlikes institutsioonides ja neist kasu saada ning kujundada poliitikaid, mis edendavad meie missiooni tagada, et AGI tooks kasu kogu inimkonnale.

Järgmised prioriteedid kajastavad seda, kuidas me rakendame oma missiooni⁠ ja oma põhimõtteid⁠ avalikus poliitikas. Me toetame poliitikaid, mis aitavad valitsustel ja ühiskonnal reageerida TI loodud võimalustele ja väljakutsetele, maandada riske, laiendada juurdepääsu võimalustele ning tagada, et inimesed saaksid tehisintellekti majanduses sisukalt osaleda ja sellest kasu saada. Need prioriteedid aitavad üheskoos valitsustel oma kodanikke paremini teenida, edendades samal ajal meie missiooni tagada, et AGI tooks kasu kogu inimkonnale. Need hõlmavad mõningaid valdkondi, millega me praegu kõige aktiivsemalt tegeleme, kuid see loetelu ei ole ammendav. TI arenedes eeldame ka, et meie poliitikaprioriteedid ja tegevusvaldkonnad arenevad samuti edasi.

Me usume, et tipptasemel TI ohutus on riikliku julgeoleku ja avaliku turvalisuse küsimus, eriti kõige arenenumate üldotstarbeliste TI mudelite puhul, mis võivad tekitada küber-, keemia-, bioloogia-, radioloogia- ja tuumarelvadega (CBRN) seotud riske. USA-s toetame osariikide jõupingutusi ühtsete raamistike ümber koondumisel, nagu California SB 53⁠(avaneb uues aknas), New York RAISE Act⁠(avaneb uues aknas) ja Illinois SB 315⁠(avaneb uues aknas), milles rõhutatakse läbipaistvust, avalikku aruandlust katastroofiriskide hindamiste ja ohutusintsidentide kohta, rikkumisest teavitajate kaitset ning jõustatavat vastutust arendajatele, kes ei täida oma ohutus- ja turbekohustusi. Need osariigi tasandi lähenemisviisid võivad aidata kehtestada ühtlustatud standardeid, mis vähendavad killustatust ja loovad tee tulevase föderaalse raamistiku suunas. 

Me toetame ka Kongressi samme ulatusliku föderaalse raamistiku kehtestamiseks, mis kasutab ära osariikide tipptasemel TI ohutuse seadustes kajastuvat kujunevat konsensust; tugevdab Center for AI Standards and Innovation'it (CAISI) kui USA föderaalvalitsuse peamist institutsiooni tipptasemel TI ohutuse valdkonnas; ning käivitab valitsusasutuste üleselt laiema vastupanuvõime kava, et tegeleda tipptasemel TI-st tulenevate riikliku julgeoleku ja avaliku turvalisuse probleemidega. See raamistik peaks nõudma, et CAISI viiks läbi kõige võimekamate tipptasemel mudelite hindamisi, suunama CAISI-t looma sõltumatu hindamisökosüsteemi ning seadma prioriteediks rekursiivse enesetäiustamise (RSI) suunas tehtavate edusammude jälgimise. Tervikliku föderaalse raamistiku olemasolul toetame föderaalse õiguse ülimuslikkust selliste osariikide seaduste suhtes, millega püütakse reguleerida samu tipptasemel ohutusriske.

Me toetame ka USA föderaalvalitsuse juhtrolli ühiste rahvusvaheliste standardite kehtestamisel ning olime esimene USA ettevõte, kes allkirjastas ELi tehisintellekti määruse tegevusjuhendi. Me olime ka esimeste ettevõtete seas, kes sõlmisid vabatahtlikud kokkulepped nii USA CAISI-ga kui ka Ühendkuningriigi AI Security Institute'iga (UK AISI). 

Tulevikku vaadates usume, et poliitikakujundajad peaksid hakkama keskenduma ambitsioonikamatele ideedele⁠(avaneb uues aknas), nagu mudelite ohjeldamise tegevusjuhised, intsidentidest teatamine või rahvusvahelised juhtorganid, mis hõlbustavad koordineerimist tipptasemel TI riskide, kaitsemeetmete ja turbeintsidentide valdkonnas.

Eelkõige küberturvalisuse⁠(avaneb uues aknas) valdkonnas toetame poliitikaid, mis laiendavad usaldusväärset juurdepääsu TI-põhistele küberkaitsevahenditele ning tugevdavad partnerlussuhteid valitsuste, teadlaste ja tööstussektori vahel, et hinnata, süvendada infovahetust ning tugevdada vastupidavusmeetmeid küberkaitse tugevdamiseks. Me toetame ka jõupingutusi aegunud avaliku sektori küberturvalisuse süsteemide ajakohastamiseks ning teeme koostööd USA valitsusega föderaalsel, osariigi ja kohalikul tasandil ning rahvusvaheliste partneritega.

Me usume, et TI võib aidata noortel õppida, luua ning arendada oskusi ja ettevõtlikku mõtteviisi, mida neil on vaja, et tulevikumajanduses edukalt toime tulla – eeldusel, et seda rakendatakse koos tugevate kaitsemeetmete ja eakohaste kaitsemehhanismidega. Teismelistel peaks olema nii kodus, koolis kui ka tööturule sisenemiseks valmistudes juurdepääs turvalisele ja usaldusväärsele tehisintellektile⁠(avaneb uues aknas) ning neid tuleks kaitsta selle võimalike kahjulike mõjude eest. Me toetame tugevaid, jõustatavaid ja riskipõhiseid regulatsioone teismeliste turvalisuse tagamiseks ning raamistikke, mis ühendavad tugevaid kaitsemeetmeid läbipaistvuse ja tööriistadega, mis annavad peredele kontrolli. 

See hõlmab nõudeid privaatsust säilitava vanuse tuvastamise jaoks, et ettevõtted saaksid tuvastada, millal kasutaja on alaealine, ja rakendada eakohaseid kaitsemeetmeid; regulaarseid noorte turvalisuse riskihindamisi, mis tuvastavad ettenähtavad riskid ja aitavad rakendada proportsionaalseid kaitsemeetmeid enne kahju tekkimist; hõlpsasti ligipääsetavat vanemlikku järelevalvet, mis aitab peredel oma teismelise kogemusi suunata ja toetada; ning selgeid avalikke noorte turvalisuse põhimõtteid, mis selgitavad, millised kaitsemeetmed on kasutusel ja kuidas need aja jooksul arenevad.

See hõlmab ka kaitsemeetmeid, mis on loodud maandama riske, millega teismelised võivad TI-süsteemidega suheldes kokku puutuda, sealhulgas kaitset kahjuliku või eale mittesobiliku sisu eest, selgeid protokolle tõsistele ohutusolukordadele reageerimiseks ning kaitsemeetmeid manipuleeriva või petliku suhtluse vastu. Kriisidele reageerimise protokollid peaksid hõlmama teenusesisest tuge, suunamist asjakohaste päriselus kättesaadavate abivõimaluste juurde, näiteks Ameerika Ühendriikides kasutatava 988 juurde, ning vanemate õigeaegset teavitamist, kui see on asjakohane. Ettevõtetelt tuleks nõuda ka teismeliste isikuandmete kaitsmist, muu hulgas piirates alaealistele suunatud sihtreklaami ja isikuandmete müüki.

Lõpuks on tugevad vastutusmehhanismid, sealhulgas sõltumatud auditid, hädavajalikud tagamaks, et need kaitsemeetmed oleksid praktikas sisulised. Auditid peaksid tuginema ühiste standardite kogumile, mis võimaldab jurisdiktsioonide üleselt koostalitlusvõimelisi auditeid teha. Õigusraamistikud peaksid sisaldama järelevalve- ja jõustamismeetmeid, mis võimaldavad valitsustel hinnata, kas ettevõtted rakendavad tõhusalt noorte ohutuse kaitsemeetmeid, maandavad tuvastatud riske ning täidavad noorte ohutuse ja privaatsusega seotud kohustusi. Me oleme uhked, et saame toetada Parents and Kids Safe AI Coalition’i⁠(avaneb uues aknas) jõupingutusi nende põhimõtete edendamisel ja praktiliste TI kaitsemeetmete propageerimisel, mis kaitsevad noori, säilitades samal ajal nende võimaluse TI-lt õppida ja TI-st kasu saada. 

Lisaks toetame tugevaid õiguslikke ja tehnilisi kaitsemeetmeid laste seksuaalse väärkohtlemise ja ärakasutamise vastu. See hõlmab lastekaitseseaduste ajakohastamist, et käsitleda viise, kuidas generatiivset TI-d saab vääralt kasutada sünteetilise laste seksuaalkuritarvitava materjali (CSAM) loomiseks, olemasolevate kujutiste digitaalseks muutmiseks ning peibutamis- või ärakasutamistegevuse ulatuslikumaks muutmiseks. Poliitikakujundajad peaksid tagama, et CSAM-i eeskirjad hõlmaks selgelt TI loodud ja digitaalselt muudetud materjali, täpsustades vastutust tahtlike katsete eest toota või tellida CSAM-i ning säilitades prokuröridele ja õiguskaitseasutustele tugevad jõustamisvolitused. Me toetame ka teenuseosutajate teavitamise ja koordineerimise standardeid, mis parandavad CyberTipline’i teadete kvaliteeti ja nende põhjal tegutsemise võimalikkust, vähendades samal ajal uurimiskoormust ning aidates NCMEC-il ja õiguskaitseasutustel kiiremini tegutseda. Lõpuks peaksid ettevõtted rakendama juba kavandamisel ohutust arvestavaid kaitsemeetmeid – sealhulgas avastamist, keeldumismehhanisme, inimjärelevalvet ja pidevat seiret – et katkestada ärakasutamiskatsed enne kahju tekkimist.

TI kujundab üha enam seda, kuidas inimesed õpivad, töötavad ja ühiskondlikus elus osalevad. Haridusasutustel on oluline roll TI kirjaoskuse⁠(avaneb uues aknas) kujundamisel ja õppijate ettevalmistamisel maailmas orienteerumiseks, kus TI on kõikjal. Me toetame poliitikaid, mis aitavad õpilastel, õpetajatel, peredel ja kogukondadel tehisintellektiga turvaliselt, kriitiliselt ja loovalt suhestuda, tagades samal ajal, et haridustöötajad jäävad klassiruumis otsuste tegemisel kesksele kohale ja määravad tempo, kuidas tehisintellekti koolides kasutusele võetakse. See hõlmab investeeringuid TI kirjaoskusesse ning tugevat põhiõpet sellistes ainetes nagu ajalugu, ühiskonnaõpetus, matemaatika, loodusteadused, kirjandus, informaatika ning kutse- ja tehniline haridus. See hõlmab ka õpetajate koolitust ja professionaalseks enesetäiendamiseks spetsiaalselt eraldatud aega, tööturu vajadustega kooskõlas olevaid õpiteid ning koolide, raamatukogude ja kogukonnaasutuste laiendatud juurdepääsu tehisintellekti tööriistadele, lairibaühendusele, seadmetele ja õppematerjalidele. Samuti toetame me jõupingutusi, mille eesmärk on tugevdada uuringuid selle kohta, kuidas tehisintellekt mõjutab õpitulemusi, õpilaste heaolu ja võrdseid haridusvõimalusi, ning jõupingutusi saadud teadmiste lõimimiseks tehisintellekti arendamisse ja juurutamisse.

Me usume, et kõigil peaks olema võimalus osa saada uutest võimalustest, mida TI loob⁠(avaneb uues aknas), ja seepärast teeme ChatGPT tasuta kättesaadavaks. Me toetame poliitikameetmeid, mis laiendavad taskukohast juurdepääsu kasulikule tehisintellektile ning aitavad töötajatel, ettevõtjatel, haridustöötajatel ja väikeettevõtetel seda kasutusele võtta, investeerides tööjõu koolitusse ja tehisintellekti kirjaoskusse. Me toetame ka piirkondlike tehisintellekti keskuste loomist, mis ühendavad tööandjaid, töötajate organisatsioone, kogukonnakolledžeid, ülikoole, tööjõu arendamise nõukogusid ja kohalikke ettevõtteid, ning väikeettevõtetele mõeldud tehisintellekti kasutuselevõtu programme, mis pakuvad juurdepääsu tehisintellekti tööriistadele, tehnilist tuge ja praktilist koolitust.

Me teeme ka koostööd töötajate organisatsioonidega⁠(avaneb uues aknas), et laiendada juurdepääsu koolitustele⁠, aidates töötajatel omandada praktilisi tehisintellekti oskusi ja valmistuda majanduses toimuvateks muutusteks, mida põhjustavad üha võimekamad tehisintellektisüsteemid, ning avaldame regulaarselt andmeid selle kohta, kuidas töötajad ja tööandjad meie tööriistu kasutavad, ning toetame tööturu läbipaistvuse meetmeid, mis mitte ainult ei aita poliitikakujundajatel ja avalikkusel paremini mõista, kuidas tehisintellekt tööd ümber kujundab, vaid aitavad ka tuvastada võimalusi, mis aitavad töötajatel liikuda uutesse rollidesse ja inimesekesksele tööle. Samal ajal oleme me pühendunud koostööle poliitikakujundajatega, et töötada välja ja rakendada ambitsioonikamat tööjõu ja majandusliku ülemineku tegevuskava⁠(avaneb uues aknas), mis hõlmab ülekantavaid hüvitisi, maksusüsteemi ajakohastamist, avalikke varafonde ja kohanduvaid turvavõrke.

Me usume, et TI võib avardada loomingulist eneseväljendust, võimestada kunstnikke ja loojaid, võimaldada uusi eneseväljenduse, kommentaari ja loomingulise teisenduse vorme ning vähendada takistusi, et sõltumatud loojad, väikesed stuudiod ja uued hääled saaksid loomemajanduses osaleda. Samal ajal peaks inimestel olema võimalik mõista, kust digisisu pärineb, ning nad peaksid olema kaitstud kahjulike süvavõltsingute, näiteks eksitava teisena esinemise ja loata digitaalsete koopiate eest. Me toetame poliitikameetmeid, mis edendavad veebis läbipaistvust, sealhulgas nõudeid, et tehisintellekti tööriistad lisaksid enda loodud audiovisuaalsesse sisusse päritolusignaale, näiteks selliseid, mille on välja töötanud Coalition for Content Provenance and Authenticity (C2PA), ning teeme koostööd valdkonna partneritega, et edendada koostalitlusvõimelisi päritolustandardeid ja sisu autentsuse tööriistu, mis aitavad inimestel paremini mõista, kust digitaalne sisu pärineb. Me toetame poliitikameetmeid, mis kaitsevad hääle ja isikukujutise kahjuliku väärkasutuse eest, säilitades samal ajal olulised tagatised väljendusvabaduse, paroodia, ajakirjanduse ja muude seaduslike kasutusviiside jaoks. 

Me toetame tugevaid kaitsemeetmeid pildipõhise seksuaalse väärkohtlemise vastu, sealhulgas jõupingutusi muuta nõusolekuta sünteetilise intiimkujutise levitamine kriminaalkorras karistatavaks ning tugevdada ohvrite õiguskaitsevahendeid. Me toetame ka valimiste usaldusväärsuse kaitsemeetmeid, mis on seotud eksitava tehisintellekti loodud poliitilise sisuga, sealhulgas keeldame tahtlikku tehisintellekti loodud sisu levitamist valijate eksitamiseks ning nõuame teatava tehisintellekti loodud poliitilise reklaami ja kampaaniakommunikatsiooni avalikustamist. Me teeme koostööd usaldusväärsete valimisasutustega, et aidata pakkuda täpset teavet hääletamise ja valimiste kohta⁠ ning vältida seda, et meie süsteemid kandidaate põhjendamatult soovitaksid või järjestaksid.

Me usume, et kui TI-taristut arendatakse koostöös kogukondadega, on see kohaliku, osariikliku ja riikliku majanduskasvu mootor. Koostöö kohalike kogukondadega algab kohalike vajaduste mõistmisest ning seepärast on iga Stargate’i objekti jaoks välja töötatud kohandatud kogukonnaplaan⁠, konsulteerides kogukondadega, mh objekti projektlahenduse ja energiaallikate osas. See on ka põhjus, miks me toetame poliitikaid, mis nõuavad läbipaistvust vee, elektri ja valitsusega sõlmitud lepingute osas, tehes asjakohaseid erandeid turvalisuse, äriliselt tundliku teabe, ärisaladuste ja omandiõigusega kaitstud teabe kaitsmiseks. 

Me võtame kohustuse katta oma energiakulud ise, et meie tegevus ei tõstaks elektrihindu ja toetame ka poliitikameetmeid, mis tagavad, et andmekeskused maksavad oma õiglase osa elektrikulusid, sealhulgas nõudeid, mille kohaselt peavad osariikide kommunaalteenuste regulatsioonikomisjonid kehtestama suurte energiakoormuste tariifid, mis kohustavad andmekeskusi tasuma nende tekitatud lisakulud. Me teeme koostööd kohalike energiaettevõtete ja reguleerivate asutustega tagamaks, et andmekeskused aitavad kaasa elektrivõrgu töökindlusele. Me toetame ka kestlikkusaruandluse nõuete täitmist, sealhulgas avalikustatavat teavet tehnoloogiate ja tavade kohta, mis vähendavad keskkonnamõju, näiteks vähese heitega varugeneraatorid ning suletud ahelaga või vähese veekasutusega jahutussüsteemid. Me toetame poliitikameetmeid, mis aitavad kohalikel töötajatel saada hästitasustatud töökohti ehitussektoris, sealhulgas stiimuleid registreeritud õpipoiste kaasamiseks ja projektipõhiste tööjõukokkulepete kasutamiseks. Samuti toetame me poliitikameetmeid, mis tagavad valdkonnaneutraalsed ja prognoositavad maksu- ja stiimuliraamistikud, hoiavad ettevõtteid vastutavana võetud kohustuste täitmise eest ning hoogustavad innovatsiooni, ettevõtlust ja pikaajalist majanduskasvu ümbritsevates kogukondades.