Uued poliitikaideed nutikuse ajastuks

OpenAI annab toetusi 14 sõltumatute organisatsioonide juhitavale projektile, et edendada tehisintellekti arenedes majanduslikke võimalusi ja ühiskonna vastupidavust. Toetustega täidame lubaduse, mille andsime 2026. aasta aprillis teose „Tööstuspoliitika nutikuse ajastul“ avaldamisel: toetada teisi meie esitatud ideede katsetamisel, proovilepanekul ja edasiarendamisel, et tipptasemel tehisintellekt tooks kasu kõigile.

Tehisintellekt muutub kiiresti võimekamaks ning võib põhjalikult muuta seda, kuidas inimesed õpivad, loovad ja majanduselus osalevad. Ka selle haare laieneb: ChatGPT‑d kasutab üle maailma miljard inimest eri piirkondadest, sissetulekurühmadest ja elanikkonnarühmadest. Kasutajaid leidub igas peamises vanuserühmas; meil on nii alla kui ka üle 30-aastaseid täiskasvanud kasutajaid rohkem kui ühelgi teisel tipptasemel tehisintellekti laboril.

Tehnoloogia laialdane kättesaadavus on aga vaid üks osa tervikust. See, kas tehisintellekt hakkab lõpuks teenima paljude, mitte väheste huve, sõltub ka ühiskondade otsustest selle kasutuselevõtu ja hüvede jaotamise kohta. Kui soovime, et nutikuse ajastu hüved jaguneksid laialdaselt, peab poliitiline vastus olema sama ambitsioonikas kui tehnoloogiline muutus ise – see tähendab olemasoleva poliitika kohendamise asemel uute lähenemisviiside nõudmist.

Neid valikuid ei tohiks teha üksnes tehnoloogiaettevõtted. Demokraatlikes ühiskondades peaksid neid kujundama demokraatlikud institutsioonid ja avalik arutelu. Sõltumatutel teadus- ja poliitikaorganisatsioonidel on eriti tähtis roll: nad saavad välja töötada ja katsetada uusi lähenemisviise, seada kahtluse alla eeldusi – sealhulgas meie omi – ning olla ideelaborid, mille lahendusi saavad valitsused kohandada oma kogukondade ja oludega.

Nende uute toetuste abil muudavad teadlased ja praktikud üldised ideed konkreetseks tegevuseks, uurides, mis võiks toimida, kui palju see maksaks ja kuidas saaks lähenemisviise vastutustundlikult rakendada. Meie projektikonkursile vastas üle 400 inimese ja organisatsiooni. Taotlejad valisid idee ja pakkusid välja projekte, mis võiksid sisuliselt edendada avalikkuse arusaamist ja poliitika kujundamist. OpenAI eraldab valitud projektidele kokku miljon dollarit rahastust ja kuni miljoni dollari väärtuses API krediite.

Projektid hõlmavad Ameerika Ühendriike, Euroopa Liitu, Brasiiliat, Singapuri ja Lõuna-Koread ning käsitlevad kaht laia küsimust: kuidas saab tehisintellekt avardada majanduslikke võimalusi ja kuidas saavad ühiskonnad võimekuse arenedes vastupidavamaks muutuda. Mõnes projektis koostatakse uuringuid ja poliitikamudeleid, teistes aga luuakse prototüüpe, andmestikke ja raamistikke, mida saab praktikas katsetada. Valitud projektide kokkuvõtted on esitatud allpool.

American Enterprise Institute: AEI ja Urbani erakondadeülene tehisintellekti ja Ameerika tööjõu tuleviku komisjon. AEI ja Urbani erakondadeülene komisjon töötab välja väikese, mõõduka ja suure häiriva mõjuga stsenaariumid tehisintellekti mõju kohta tööhõivele ja oskustele ning seob häirete jälgitavad näitajad poliitiliste tegevuskavadega.

Centre for European Policy Studies – tehisintellekti tulude jagamine. CEPS uurib, kuidas jaotub tehisintellektist tulenev tootlikkuse kasv Euroopas töötajate, ettevõtete, sektorite, piirkondade ja riikide vahel, võrreldes EL-i Ameerika Ühendriikidega. Olemasolevate empiiriliste tõendite koondanalüüsi põhjal töötab projekt välja uuenduslikud poliitikapõhimõtted Euroopa uuenenud sotsiaalsete investeeringute mudeli ja kohanemisvõimeliste turvavõrkude jaoks, et tehisintellektist tulenev jõukus jaguneks laialdaselt. Projekti tulemusena valmivad poliitikauuring, visualiseeringud ja sidusrühmade valideerimisseminar.

European Centre for International Political Economy: tööst tootmisvara omamiseni. ECIPE uurib, kuidas võiks tehisintellekti laiem kättesaadavus ja tootmisvara omamine aidata inimestel tehnoloogia võimekamaks muutudes majanduselus osaleda. Projektis töötatakse välja praktiline raamistik „õigusele tehisintellektile“ ning võrreldakse muu hulgas töötajate omandil, kodanike investeeringutel, pensionipõhisel omandil, ühiskondlikel varafondidel ja intellektuaalomandis osalemisel põhinevaid mudeleid. Projekti tulemusena valmivad lõpparuanne, lühiülevaated ja avalik veebiseminar.

Abundance Institute: energiaküllus osariigiti. Abundance Institute võrdleb, kuidas saavad USA osariigid andmekeskuste nõudluse tõttu laiendada elektritootmist ja ülekandevõrke, pakkudes samal ajal mõõdetavat kasu kohalikele kogukondadele. Instituut töötab välja osariikide poliitikaraamistiku, ajaloolise analüüsi ja avaliku Data Center Atlase poliitikakihi.

Progressive Policy Institute: isikupõhised hüved infoajastul. PPI kavandab eri töövormide ülese isikupõhise hüvede süsteemi, mis hõlmab pensioni, tervishoidu, puhkust, haridust, koolitust ja töövõimetust. Instituut loob „elatiskindlustuse“ prototüübi, mis käivitub kutseala ulatuslike muutuste korral, ning määrab seejärel kindlaks mudeli rakendamiseks vajalikud seadusandlikud ja tehnilised muudatused.

Tax Foundation: maksupoliitika tehisintellekti ajastul. Tax Foundation analüüsib, kuidas võib tehisintellekti kasutuselevõtt muuta tööjõutulu, ettevõtete kasumi, kapitalikasvu ja muude avaliku sektori tuluallikate vahelist tasakaalu. Lõplikus valges raamatus hinnatakse kvantitatiivse analüüsi toel maksustamisvõimalusi neutraalsuse, lihtsuse, läbipaistvuse, stabiilsuse ja majandusliku tõhususe alusel, võttes eraldi arvesse innovatsiooni, kasutuselevõttu, konkurentsi, konkurentsivõimet ja eelarve vastupidavust.

Windfall Trust: riiklikud tehisintellekti majanduspoliitika töörühmad. Windfall Trust laiendab Ameerika Ühendriikides, Ühendkuningriigis, Kanadas, Euroopa Liidus ja Ladina-Ameerikas töörühmade võrgustikku, et uurida eri tehisintellektistsenaariumide korral eelarve-, tööturu-, sotsiaalhoolekande- ja konkurentsivõime küsimusi. Samuti käivitab organisatsioon rahvusvahelise töörühma, mis keskendub täielikult rahvusvahelisele majanduslikule valmisolekule ja koordineerimisele. Töörühmad ühendavad majandusteadlasi, poliitikaeksperte, arvamusuuringute tegijaid ja piirkondlikke partnereid ning Windfall Trust avaldab peamiste töörühmade järeldustest avalikud kokkuvõtted.

Instituto de Matemática Pura e Aplicada: vastupidava teadustöö edendamine nutikuse ajastul. IMPA uurib, mida vajavad teadusasutused, et tehisintellekti kättesaadavus tooks kaasa sisulise teaduse arengu, sealhulgas tehnilist tuge, koolitust, juhtimist, arvutusvõimsust ja kohalikku taristut. Koostöös Brasiilia matemaatikutega töötab instituut välja mujalgi rakendatava mõõtmis- ja kuluraamistiku, praktilised juhised tehisintellekti usaldusväärseks kasutamiseks matemaatikas ning avaliku aruande, milles hinnatakse õigust tehisintellektile ja hajusat teadusavastamist.

Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo: inimesekeskne tehisintellektil põhinev kliiniline taristu avalikele haiglatele. HCFMUSP korraldab enne kasutuselevõttu kontrollitud hindamise tehisintellektil põhineva kliinilise teabetaristu prototüübile, mis on loodud kliinilise teabe korrastamiseks Brasiilia ühtses tervishoiusüsteemis SUS. Kasutades üksnes sünteetilisi või nõuetekohaselt anonüümitud andmeid, hinnatakse projektis, kas inimesekeskne kliiniline tehisintellekt aitab vähendada killustunud haiguslugude läbivaatamist, parandada tervishoiutöötajate töövooge, toetada tõenduspõhist ravi ja riskide kihistamist ning aidata patsientidel tervishoiuteenustes orienteeruda, retseptide pikendamist korraldada ja tuvastada ohusümptomeid, mille peab üle vaatama tervishoiutöötaja, säilitades samal ajal arsti otsustusõiguse ja inimese järelevalve.

Institute for Security and Technology: kontrollimatu rekursiivse enesetäiustamise tegevusraamistik – mõõtmine, koordineerimine ja reageerimine. IST loob rekursiivselt enesetäiustuvate (RSI) tehisintellektisüsteemide mõõtmis- ja koordineerimisraamistiku. Projektis töötatakse välja tehniliselt põhjendatud määratlused, kontrollimatu enesemuutmise jälgitavad näitajad, laboritevahelist suhtlust toetavad intsidenditaksonoomiad ning eskaleerimiskriteeriumid, mis seovad tehnilised signaalid koordineeritud reageerimisotsustega. Tulemused hõlmavad intsidentide liigitamise skeemi, tööstuse ja valitsuse koostöö eskaleerimisteid ning avalikku kokkuvõtet juhtidele.

Nuclear Threat Initiative: piiriülese teabevahetuse kavandamine AIxBio riskide jaoks. NTI | bio kontrollib tehisintellekti võimekuse, riskide ja leevendusmeetmete turvalise rahvusvahelise jagamise õiguslikku teostatavust. Seejärel kavandab NTI | bio rahvusvahelise AIxBio ohutuse ja turvalisuse suurendamiseks teabevahetuse baasarhitektuuri.

Council on Strategic Risks: koos inimestega turvalisem – tipptasemel tehisintellekti ohutuse moodul ja laboripraktika riikliku julgeoleku spetsialistidele. CSR-i Converging Risks Lab uurib, kuidas saavad riikliku julgeoleku spetsialistid arendada institutsioonilist suutlikkust tipptasemel tehisintellekti ohutuse ja juhtimise valdkonnas. Stipendiumiprogrammi koolituste ning tipptasemel tehisintellekti laborite ja ohutusteadlastega tehtava koostöö tulemusena valmib projektis avalik analüüs järelevalve ja sisulise inimkontrolli säilitamise kohta tehisintellekti võimekuse arenedes.

Nanyangi Tehnikaülikool: privaatsust säilitavad LLM-agendid auditeeritavaks valitsuspoliitika simuleerimiseks. NTU töötab välja ja hindab tehisintellektiagentide raamistikku, mis muudab üksikisikute finantstehingute andmed privaatsust säilitavateks käitumisprofiilideks, et enne rakendamist simuleerida leibkondade reageerimist valitsuse toetustele ja tööstuspoliitikale. Simulatsioone valideeritakse varasematele poliitikameetmetele täheldatud reaktsioonide ja tunnustatud statistiliste võrdlusaluste põhjal. Projekti tulemusena valmivad prototüüp, privaatsust säilitava profiili skeem, auditeeritavad aruanded, mis selgitavad iga prognoosi alust ja seda, kuidas poliitika kujunduse muudatused seda eeldatavasti mõjutavad, ning kaitsemeetmed valitsuse vastutustundlikuks kasutuseks.

Yonsei Ülikool: tehisintellektil põhinev demokraatlik vastutus. Yonsei Ülikool uurib, kas läbipaistvad ja inimeste valideeritud tehisintellektimeetodid aitavad hinnata järelevalve kvaliteeti Lõuna-Korea Rahvusassamblees. Esimeses etapis valmivad analüütiline aruanne, katseandmestik ja kodeerimisjuhend, mis käsitlevad tõendite kasutamist, polariseerumist ja parlamentaarse järelevalve kvaliteeti.

Projektid kestavad kuus kuud ja nende tulemustest antakse aru 2027. aastal.

Teoses „Tööstuspoliitika nutikuse ajastul“ väitsime, et valitsused peaksid olema valmis kasutama kõiki poliitikavahendeid – alates teadusuuringute rahastamisest ja tööjõu arendamisest kuni turgu kujundavate meetmete ja sihipärase reguleerimiseni –, et aidata ühiskondadel sellise ulatusega tehnoloogilise üleminekuga toime tulla. Kuid ühelgi ettevõttel ega valitsusel pole kõiki vastuseid.

Nende toetuste eesmärk on laiendada vastuste otsijate ringi: toetada sõltumatuid asutusi kogu maailmas, kui nad katsetavad uusi ideid, koguvad tõendeid ja aitavad demokraatlikel ühiskondadel otsustada, kuidas saab tehisintellekt avardada võimalusi ja suurendada vastupidavust. Need projektid on alles algus ning loodame, et nende tulemused annavad ainest palju laiemale avalikule arutelule nutikuse ajastul vajaliku poliitika üle.