AI 正以極速發展，但不少國家仍未能全面善用相關技術，以改善民生及推動經濟增長。現時，能夠充分運用這些工具的人，與其他人之間，已逐漸形成一個明顯的「能力落差」。如果這個差距持續擴大，少數國家將在經濟和科技發展上進一步領先，而其他國家則有可能被拋離，並面對日後難以追趕的情況。
我們今日發佈的研究報告《Ending the Capability Gap》（縮小能力差距）（在新視窗中開啟）指出，這個差距目前已相當明顯。典型高階用戶平均比一般用戶使用多約七倍的先進「思考能力」，即更常利用人工智能處理較複雜、涉及多個步驟的工作，而不只是用於簡單提問。
研究亦顯示，這種能力差距同樣反映在國家層面，而且並非單純由經濟水平所決定。在 ChatGPT 使用率最高的七十多個國家中，不同國家在每人使用先進思考能力方面的水平，最高可相差三倍。雖然美國和印度等大型經濟體在用戶總數上佔優，而新加坡、荷蘭等高收入小型經濟體在人口使用比例方面較為突出，但先進 AI 的應用並非只集中於富裕國家。越南和巴基斯坦等國家，在代理工具的使用方面亦位居前列，而個人在使用數據分析、連接器和 Codex 等進階功能的比例，亦比其他國家高出兩倍以上。
換言之，部分國家已開始運用 AI 來處理更具挑戰性的問題，並提升整體工作效率，而這種趨勢不受國家所擁有的資源所影響。這些差異已逐步轉化為實際的生產力提升，讓更多人可以專注於高價值工作、開發新產品和服務，並加快創新步伐，從而推動經濟增長及改善生活水平。
正因如此，OpenAI 於去年推出 OpenAI for Countries 計劃，協助各國政府及機構，將 AI 及其帶來的效益擴展至更廣泛的人群。這項計劃支援各國由基礎應用逐步邁向更深入的採用，包括將人工智能融入教育體系、工作場所和公共服務，從而提升生產力、鞏固制度運作，並擴大發展機會。計劃並非採用一刀切的方式，而是透過因應各地實際需要、優先考慮和承載能力，以夥伴合作模式推進。
在今日 OpenAI 聯同世界經濟論壇舉行的活動中，我們宣佈將於 2026 年進一步擴展相關工作，推出多項新措施，涵蓋教育、健康、人工智能技能培訓與認證、災害應對與準備、網絡安全，以及初創企業加速計劃等範疇，為各國提供不同合作選項，以配合各自的發展重點。
是次擴展工作的其中一個重點，是協助夥伴國家為 AI 主導的未來做好準備，而首個發展項目為 OpenAI 的 Education for Countries 計劃。這個計劃旨在支援政府以切合學習需要的方式，將 AI 引入教育系統，同時協助學生建立未來職場所需的關鍵能力。我們亦會與政府緊密合作，持續優化模型及教育相關工具。展望未來，我亦期待探索與夥伴國家在創意及文化產業方面的合作機會。
隨着越來越多工作場所引入 AI，僱主對相關技能的人才需求亦持續上升，政府正逐步將人工智能視為重要的教育基礎設施。這不單是幫助學生培養 AI 技能，同時亦需要為教育工作者提供合適的工具和培訓，引導學生以有助學習及培養批判思考的方式使用相關技術。首批 Education for Countries 合作夥伴包括愛沙尼亞、阿聯酋、希臘、約旦、斯洛伐克、哈薩克、千里達及多巴哥，以及意大利的 CRUI。透過與政府部門、大學及研究人員合作，計劃將結合更廣泛的先進 AI 工具使用、大規模研究其對教育和學習的影響，以及為學生和教育工作者提供培訓與認證，並建立持續發展的全球夥伴網絡，共同推動負責任的 AI 教育應用。
與 Education for Countries 相同，其餘新措施亦會保持彈性，並透過與合作夥伴持續交流，探索如何將 AI 能力轉化為具體而實際的成果。隨著各國進一步提升 AI 的採用程度，包括擴大企業應用、建設配合發展所需的基礎設施，以及提升整體勞動力和教育體系的 AI 素養，未來將有機會實現可觀的生產力增長。隨着 AI 能力持續提升，及早行動將有助各國將技術進展轉化為切實惠及社會的成果。
有關 OpenAI for Countries 擴展計劃的詳情，請參閱《Ending the Capability Gap》報告（在新視窗中開啟）全文。
