Marekani inaimarisha usalama wa AI kupitia hatua za majimbo na shirikisho

Na Chris Lehane, Afisa Mkuu wa Masuala ya Kimataifa

Kuanzia makao makuu ya majimbo kote nchini hadi Washington na mikutano ya kimataifa, mbinu makini za utawala wa AI ya kiwango cha juu zaidi zinaanza kujitokeza. Kwa pamoja, zinaendeleza dira ya kidemokrasia kwa AI.

California, New York na hivi karibuni Illinois zimeendeleza sheria za usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi zinazosaidia kuisogeza nchi kuelekea msingi wa pamoja wa kusimamia mifumo yenye nguvu zaidi ya AI.

Juhudi hizi zinaonyesha kasi ya kile OpenAI inakiita ushirikisho wa kinyume: majimbo kusaidia kuweka mwelekeo wa pamoja kupitia mfumo wa pamoja. Kadiri kazi inayoongozwa na majimbo inavyokutana na juhudi zinazoendelea katika ngazi ya shirikisho, kiwango cha kitaifa kinaanza kujitokeza, kikiweka msingi wa mfumo wa kimataifa wa AI unaoongozwa na Marekani. Tunaamini njia bora ya kuhakikisha AI inanufaisha wengi, si wachache tu, ni maamuzi muhimu—kuanzia usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi—kufanywa na serikali za kidemokrasia, si maabara za AI ya kiwango cha juu zaidi pekee.

Hatimaye, Marekani ingenufaika zaidi na mfumo wa kitaifa uliojengwa juu ya kanuni hiyo. Lakini ikiwa haupo, majimbo yanaweza kutufikisha huko kwa kupitisha sheria zinazofanana. Hatua kwa hatua, yanaweza kuunda kiwango cha kitaifa cha kivitendo.

Na ikiwa usalama ndio kipaumbele, kiwango hicho cha kitaifa ndicho mbinu bora ya sera kuhakikisha (a) Marekani inaendelea kuongoza katika ubunifu na haidhoofishwi na mchanganyiko wa kanuni ambazo zingepunguza uwezo wa kujenga safu ya kimataifa ya AI ya kidemokrasia, itakayowapa watu wema zana wanazohitaji kujilinda dhidi ya watendaji wabaya wanaotaka kutumia AI vibaya katika maeneo kama usalama wa mtandao; na (b) kuiweka Marekani katika nafasi imara zaidi ya kuchukua kiwango cha kitaifa na kuunda mbinu ya kimataifa ya kusambaza AI kwa usalama, iliyojengwa juu ya maadili ya kidemokrasia. Ikiwa tunataka kuunda mfumo wa usalama ambao kwa kweli utatanguliza kuweka kiwango cha kitaifa na kimataifa—ambacho ndicho kitakachounga mkono vyema usambazaji salama wa AI—itahitaji kazi ngumu, uzito wa dhamira na mkakati unaounganisha majimbo, serikali ya shirikisho na mazungumzo ya kimataifa. Mbinu ya kujionyesha au kuashiria wema haitafanya kazi hapa—vurugu katika ngazi ya majimbo si kwa maslahi ya mbinu endelevu ya usalama; itasababisha vurugu zaidi tu.

Ili mbinu hiyo ifanikiwe, majimbo yanapaswa kuendelea kuoanisha vipengele vya msingi, kama California, New York na Illinois zilivyofanya. Kwa ujumla, vipengele hivyo ni:

• Mfumo wa usalama uliorekodiwa wenye tathmini za hatari kwa miundo ya kiwango cha juu zaidi na ufichuzi wa umma wa tathmini hizo na matokeo yake.
• Kuripoti matukio makubwa ya usalama.
• Utawala na uwajibikaji kupitia ukaguzi huru na wa lengo.

Kwa pamoja, majimbo haya matatu yamejenga usimamizi wa kidemokrasia katika usambazaji wa AI ya kiwango cha juu zaidi. California iliweka mfumo wa msingi wa ufichuzi. New York ilionyesha kuwa mbinu hiyo ingeweza kupitishwa katika maeneo tofauti ya mamlaka. Illinois iliikamilisha kwa kuhitaji uthibitishaji huru wa ufichuzi muhimu.

Tunatambua kuwa sheria mara nyingi hujumuisha masharti ya ziada ili kupata kura zinazohitajika kupitishwa. Lakini tunaamini hivi ndivyo vipengele muhimu vinavyohitajika kuunda kiwango cha kitaifa cha kivitendo kupitia mfumo wa ushirikisho ambapo majimbo huongoza uundaji wa sera kabla ya serikali ya shirikisho. Bila nidhamu hiyo, tunahatarisha sera kupanuka kupita lengo na mchanganyiko wa sheria za majimbo ambazo ni vigumu kwa wasimamizi kutekeleza, zinawachanganya watumiaji, na zinahamisha rasilimali za wasanidi—hasa katika kampuni changa na ndogo—ambazo zingefaa zaidi kuwekeza katika usalama. Hasa, na kama wiki chache zilizopita zilivyoonyesha, kadiri miundo ya AI inavyozidi kuwa na uwezo, tunahitaji mfumo thabiti utakaotuwezesha kufikisha zana mikononi mwa serikali, miundombinu muhimu, washirika na washirika wanaoaminika.

Watunga sera pia wanapaswa kujilinda dhidi ya kupanuka kwa dhamira. Majimbo hayapaswi kuombwa kusimamia hatari kubwa za usalama wa taifa (au kwa vitendo kufanya maamuzi ya usalama wa taifa kwa niaba ya nchi nzima) wala kufanya mapitio ya kiufundi sana ambayo hushughulikiwa vyema na wataalamu wa shirikisho wenye rasilimali, utaalamu, ufikiaji wa mifumo ya siri, na uwezo wa kufanya kazi kwa karibu na timu zetu.

Katika ngazi ya shirikisho, Utawala wa Trump unaendelea kufanya kazi na wataalamu wa kiufundi na usalama wa taifa kuhusu mfumo wa majaribio ya serikali ya Marekani kwa miundo yenye uwezo zaidi ya AI katika usalama wa mtandao. Mfumo huo utaweka viwango, ratiba na michakato ya majaribio. OpenAI inashiriki mazungumzo yenye kujenga na Utawala, kampuni rika, makundi ya biashara na wadau wengine wanaosaidia kuunda juhudi hii.

Kazi inayoendelea kuhusu tathmini za usalama wa mtandao inaonyesha kwa nini uthabiti ni muhimu. Leo, na kwa sababu zinazoeleweka, miundo inajaribiwa kabla mfumo wa shirikisho kukamilika. Kadiri maabara zilivyopitia mchakato huo, somo moja limekuwa wazi: tunahitaji mbinu thabiti na inayoweza kurudiwa katika ngazi za majimbo na shirikisho. Hilo ni muhimu ikiwa tunataka miundo yenye uwezo zaidi iwe mikononi mwa serikali, walinzi wa miundombinu muhimu, washirika na washirika wengine wa kuaminika. Tunathamini lengo la Utawala la kuwa na mfumo huu kufikia mapema Agosti.

Mfumo wa majaribio wa shirikisho utasaidia kufikisha zana za hali ya juu za AI kwa serikali, walinzi wa miundombinu muhimu, washirika na washirika wengine wa kuaminika. Kwa kufanya hivyo, utaimarisha taasisi za kidemokrasia na kusaidia kujenga safu ya AI ya kidemokrasia inayoongozwa na Marekani. Sasa ndio wakati wa kutumia uongozi wa ubunifu wa Marekani kuunga mkono AI ya kidemokrasia.

Wala mchakato wa shirikisho usiofafanuliwa wala mchanganyiko wa sheria za majimbo hautazalisha utaratibu thabiti wa usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi. Tunahitaji mbinu inayohakikisha wapimaji bora wanatathmini miundo yenye uwezo zaidi—na kwamba walinzi wanaoaminika wanapata zana hizo haraka vya kutosha ili kuwazidi watendaji wenye nia ovu.

Bunge pia linaendelea kuchukua hatua. Watunga sheria katika mabaraza yote mawili na pande zote mbili za kisiasa—wakiwemo hivi karibuni Wawakilishi Jay Obernolte na Lori Trahan—wamezingatia maendeleo katika majimbo na tawi la utendaji, na wamewasilisha mapendekezo ya mfumo wa shirikisho. Hakuna rasimu ya majadiliano yenye njia halisi ya kupitishwa itakayokuwa kamili. Lakini tunaiona kazi hii kama hatua yenye tija mbele na tunaamini masharti yake mengi yamefikiriwa vizuri na yanastahili kuungwa mkono.

Vilevile tunatiwa moyo kwamba viongozi wa Seneti na Baraza la Wawakilishi wanawekeza juhudi kubwa katika utawala wa kitaifa na mapendekezo ya usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi, na tumekuwa na mazungumzo yenye kujenga na wengi wao. Kwa kuzingatia ukubwa na ushawishi wa majimbo ambayo tayari yamepitisha sheria zinazokwenda upande mmoja, kuingiza mbinu hizo katika sheria ya shirikisho kunapaswa kurahisisha kuanzisha utaratibu mmoja wa kitaifa wa usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi.

Mpango wa OpenAI wa usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi unaeleza kile tunachoamini kuwa vipengele muhimu vya mfumo huo.

Kwanza, serikali ya shirikisho inapaswa kuongoza majaribio na tathmini ya mifumo ya hali ya juu zaidi. AI ya kiwango cha juu zaidi inaibua maswali ya usalama wa taifa na usalama wa umma yanayohitaji utaalamu wa kiufundi, rasilimali na ufikiaji ambao hakuna jimbo linaweza kuurudia kikamilifu.

Kazi hiyo inapaswa kuimarisha Center for AI Standards and Innovation (CAISI), iliyoundwa chini ya Rais Biden na kuimarishwa chini ya Rais Trump. CAISI inaweza kutoa uwezo endelevu wa shirikisho unaohitajika kutathmini miundo ya hali ya juu na kuhamisha usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi kuelekea kuzuia madhara kabla hayajatokea, badala ya kutegemea hasa uwajibikaji baadaye. Sheria yoyote ya shirikisho inapaswa kuzingatia kwa makini jinsi CAISI inavyopaswa kufanya kazi na sehemu nyingine za serikali na jukumu inalopaswa kuwa nalo katika kitovu cha majaribio.

Pili, kampuni zinazotengeneza mifumo yenye uwezo zaidi zinapaswa kutimiza mahitaji wazi, yakiwemo ukaguzi huru, kuripoti matukio, viwango imara vya usalama na ulinzi kwa watoa taarifa.

Tatu, juhudi za shirikisho na majimbo zinapaswa kuimarishana. Sheria za majimbo hazitafanana zote, na tunatarajia kufanya kazi na watunga sera kote nchini kuhakikisha zinaimarisha usalama huku zikiongeza manufaa ya kiuchumi ya AI.

Majimbo yanapaswa pia kuendelea kuwa maabara za demokrasia katika maeneo yaliyo nje ya usalama wa AI ya kiwango cha juu zaidi, yakiwemo ulinzi wa vijana, sera ya umeme na mazingira, na elimu na uelewa wa AI.

Mfumo wa shirikisho bado ni muhimu. AI ya kiwango cha juu zaidi inaibua maswali ya usalama wa taifa, ushindani wa kiuchumi na usalama wa umma ambayo hatimaye yanahitaji viwango vya kitaifa, uwezo wa kitaifa na taasisi za kitaifa ili kuunga mkono AI ya kidemokrasia.

Sheria za kitaifa pia ni muhimu kwa mfumo wa kimataifa wa viwango vya AI unaoongozwa na Marekani. Wazo hilo lilijadiliwa wiki kadhaa zilizopita katika G7, pamoja na Brazil, Misri, India, Kenya na Korea, ambapo Wakurugenzi Wakuu wa maabara zinazoongoza za AI ya kiwango cha juu zaidi walijadili haja ya mfumo kama huo. Baada ya mkutano huo, Mkurugenzi Mkuu wa OpenAI Sam Altman alipendekeza katika Financial Times⁠(fungua katika dirisha jipya) “jukwaa la kimataifa linaloongozwa na Marekani ambalo linaweka viwango vinavyokubalika, linatoa uchambuzi wa kitaalamu na usioegemea upande wowote kuhusu uwezo na hatari, na kufanya teknolojia ipatikane kwa mataifa na kampuni zinazoshiriki na kufuata kanuni.” Wiki hii, Mkurugenzi Mkuu wa Google DeepMind Demis Hassabis pia aliwasilisha mawazo makini katika waraka mpya. Sheria ya shirikisho—ambayo lazima iwe ya vyama vyote viwili—ingetoa msingi imara kwa juhudi hiyo ya kimataifa.

Kasi hiyo sasa inaonekana katika kila ngazi. Majimbo yanaanzisha mbinu za pamoja. Bunge na tawi la utendaji yanajenga kuelekea mfumo wa kitaifa. Na viongozi wa kimataifa wanaanza kujadili viwango vya kimataifa. Ikiwa kila moja itajenga juu ya nyingine, Marekani inaweza kuongoza uundaji wa mfumo wa kimataifa uliojengwa juu ya dira ya kidemokrasia kwa AI. Na mbinu hii ya upatanisho wa kidemokrasia kwa AI ndiyo mbinu inayotanguliza usalama kwa kweli.