ASV virza MI drošību ar štatu un federālu rīcību

Autors: Kriss Leheins, Globālo jautājumu vadītājs

No štatu galvaspilsētām visā valstī līdz Vašingtonai un starptautiskām sanāksmēm veidojas nopietnas pieejas progresīvākā MI pārvaldībai. Kopā tās virza demokrātisku MI vīziju.

Kalifornija, Ņujorka un pavisam nesen Ilinoisa ir virzījušas progresīvākos drošības tiesību aktus, kas palīdz valstij tuvoties kopīgam pamatlīmenim spēcīgāko MI sistēmu pārvaldībai.

Šie centieni atspoguļo dinamiku, kas veidojas ap to, ko OpenAI sauc par apgriezto federālismu: štati palīdz noteikt kopīgu virzienu, izmantojot vienotu ietvaru. Štatu vadītajam darbam saplūstot ar federālajā līmenī notiekošajiem centieniem, sāk veidoties nacionāls standarts, kas liek pamatu ASV vadītam globālam MI ietvaram. Mēs uzskatām, ka labākais veids, kā nodrošināt, lai MI sniegtu ieguvumu daudziem, nevis tikai dažiem, ir panākt, ka kritiskus lēmumus — sākot ar progresīvāko drošību — pieņem demokrātiskas valdības, nevis tikai modernākās laboratorijas.

Galu galā Savienotajām Valstīm vislabāk kalpotu nacionāls ietvars, kas balstīts šajā principā. Taču, kamēr tāds nav izveidots, štati to var radīt, pieņemot savstarpēji līdzīgus likumus. Soli pa solim tie var izveidot faktisku nacionālu standartu.

Ja drošība ir prioritāte, šāds nacionāls standarts ir labākā politikas pieeja, lai nodrošinātu: (a) ka ASV turpina vadīt inovāciju jomā un to neapdraud sadrumstalots regulējums, kas palēninātu globāla demokrātiska MI tehnoloģiju kopuma izveidi, kurā prioritāte ir dot labajiem spēkiem rīkus, kas vajadzīgi aizsardzībai pret ļaunprātīgiem dalībniekiem, kuri cenšas ļaunprātīgi izmantot MI tādās jomās kā kiberdrošība; un (b) ka ASV ir visstiprākajās pozīcijās, lai nacionālo standartu pārvērstu par globālu pieeju drošai MI ieviešanai, kas balstīta demokrātiskās vērtībās. Ja vēlamies izveidot drošības ietvaru, kas patiesi par prioritāti izvirza nacionāla un starptautiska standarta ieviešanu — jo tieši tas vislabāk atbalstīs drošu MI ieviešanu —, būs smagi jāstrādā, nepieciešama nopietna attieksme pret mērķi un stratēģija, kas sasaista štatus, federālo valdību un starptautisko diskusiju. Performatīva vai tikumības signalizēšanas pieeja šeit neko neatrisinās — haoss štatu līmenī nav noturīgas drošības pieejas interesēs; tas tikai radīs vēl lielāku haosu.

Lai šī pieeja izdotos, štatiem jāturpina saskaņot pamatelementi, kā to ir darījušas Kalifornija, Ņujorka un Ilinoisa. Vispārīgi runājot, šie elementi ir:

• Dokumentēts drošības ietvars ar progresīvāko modeļu riska novērtējumiem un šo novērtējumu un to rezultātu publisku atklāšanu.
• Ziņošana par nopietniem drošības incidentiem.
• Pārvaldība un atbildība, izmantojot neatkarīgus, objektīvus auditus.

Kopumā šie trīs štati progresīvākā MI ieviešanā ir iestrādājuši demokrātisku uzraudzību. Kalifornija izveidoja pamata informācijas atklāšanas ietvaru. Ņujorka parādīja, ka šo pieeju var pieņemt dažādās jurisdikcijās. Ilinoisa to papildināja, pieprasot neatkarīgu galveno atklājamo ziņu pārbaudi.

Mēs apzināmies, ka tiesību aktos bieži tiek iekļauti papildu noteikumi, lai nodrošinātu pieņemšanai nepieciešamās balsis. Taču mēs uzskatām, ka tieši šie ir būtiskie elementi, kas vajadzīgi, lai ar apgriezto federālismu izveidotu faktisku nacionālu standartu. Bez šādas disciplīnas mēs riskējam ar politikas tvēruma paplašināšanos un sadrumstalotu štatu likumu kopumu, ko regulatoriem ir grūti īstenot, patērētājiem — sarežģīti saprast, un kas novirza izstrādātāju resursus — īpaši jaunuzņēmumos un mazajos uzņēmumos — no drošības, kur tos būtu lietderīgāk ieguldīt. Jo īpaši, kā parādījušas pēdējās nedēļas, MI modeļiem kļūstot arvien spējīgākiem, mums ir vajadzīga saskaņota sistēma, kas ļaus nodot rīkus valdības, kritiskās infrastruktūras, sabiedroto un uzticamu partneru rīcībā.

Politikas veidotājiem arī jāuzmanās no misijas tvēruma paplašināšanās. Štatiem nevajadzētu prasīt pārvaldīt būtiskus nacionālās drošības riskus (vai faktiski pieņemt nacionālās drošības lēmumus visas valsts vārdā) vai veikt ļoti tehniskus izvērtējumus, ko labāk var paveikt federālie eksperti ar resursiem, zināšanām, piekļuvi klasificētām sistēmām un spēju cieši sadarboties ar mūsu komandām.

Federālajā līmenī Trampa administrācija turpina sadarboties ar tehniskajiem un nacionālās drošības ekspertiem pie ietvara, kas paredzēts ASV valdības veiktai spējīgāko MI modeļu kiberdrošības testēšanai. Šis ietvars noteiks testēšanas standartus, termiņus un procesus. OpenAI veic konstruktīvas sarunas ar administrāciju, nozares uzņēmumiem, uzņēmējdarbības organizācijām un citām ieinteresētajām pusēm, kas palīdz īstenot šo darbu.

Pašreizējais darbs pie kiberdrošības izvērtējumiem parāda, kāpēc konsekvence ir svarīga. Šobrīd — un tas ir saprotami — modeļi tiek testēti, pirms federālais ietvars ir pabeigts. Laboratorijām strādājot šajā procesā, ir kļuvusi skaidra viena atziņa: gan štatu, gan federālajā līmenī ir vajadzīga konsekventa un atkārtojama pieeja. Tas ir būtiski, ja vēlamies, lai spējīgākie modeļi nonāktu valdības, kritiskās infrastruktūras aizstāvju, sabiedroto un citu uzticamu partneru rīcībā. Mēs atzinīgi novērtējam administrācijas mērķi ieviest šo ietvaru līdz augusta sākumam.

Federālais testēšanas ietvars palīdzēs nodot progresīvus MI rīkus valdības, kritiskās infrastruktūras aizstāvju, sabiedroto un citu uzticamu partneru rokās. Tādējādi tas stiprinās demokrātiskās institūcijas un palīdzēs veidot ASV vadītu demokrātiska MI tehnoloģiju kopumu. Tagad ir īstais brīdis izmantot Amerikas inovāciju līderpozīcijas demokrātiska MI atbalstam.

Ne nenoteikts federālais process, ne sadrumstalots štatu likumu kopums neradīs saskaņotu progresīvāko drošības režīmu. Mums ir nepieciešama pieeja, kas nodrošina, ka labākie testētāji izvērtē spējīgākos modeļus un, ka uzticami aizstāvji pietiekami ātri iegūst piekļuvi šiem rīkiem, lai apsteigtu ļaunprātīgus dalībniekus.

Rīkojas arī Kongress. Likumdevēji abās palātās un abās politiskā spektra pusēs — tostarp nesen arī Pārstāvju palātas locekļi Džejs Obernolte un Lori Trahana — ir pievērsuši uzmanību norisēm štatos un izpildvarā un iesnieguši priekšlikumus federālam ietvaram. Neviens apspriešanai paredzēts projekts, kam ir reālas izredzes tikt pieņemtam, nebūs perfekts. Tomēr mēs šo darbu uzskatām par produktīvu soli uz priekšu un uzskatām, ka daudzi tā noteikumi ir pārdomāti un ir pelnījuši saņemt atbalstu.

Mūs arī iedrošina tas, ka Senāta un Pārstāvju palātas vadītāji nopietni strādā pie nacionālās pārvaldības un progresīvākās drošības priekšlikumiem, un mums ar vairākiem no tiem ir bijušas konstruktīvas sarunas. Ņemot vērā to štatu lielumu un ietekmi, kuri jau ir pieņēmuši līdzīgā virzienā vērstus likumus, šo pieeju iekļaušana federālajos tiesību aktos atvieglotu vienota nacionāla progresīvākā drošības režīma izveidi.

OpenAI progresīvākā drošības plāns izklāsta, mūsuprāt, būtiskos šī ietvara elementus.

Pirmkārt, federālajai valdībai jāvada visprogresīvāko sistēmu testēšana un izvērtēšana. Progresīvākais MI rada nacionālās drošības un sabiedriskās drošības jautājumus, kam nepieciešamas tehniskās zināšanas, resursi un piekļuve, ko neviens štats nespēj pilnībā atkārtot.

Šim darbam būtu jāstiprina MI standartu un inovāciju centrs (CAISI), kas izveidots prezidenta Baidena laikā un nostiprināts prezidenta Trampa laikā. CAISI var nodrošināt noturīgu federālo kapacitāti, kas vajadzīga progresīvu modeļu izvērtēšanai un robežšķirtnes drošības pārorientēšanai uz kaitējuma novēršanu pirms tā rašanās, nevis galvenokārt uz atbildību pēc notikušā. Jebkuriem federālajiem tiesību aktiem rūpīgi jāapsver, kā CAISI būtu jāsadarbojas ar pārējo valdību un kāda loma tam būtu jāieņem testēšanas centrā.

Otrkārt, uzņēmumiem, kas izstrādā spējīgākās sistēmas, jāizpilda skaidras prasības, tostarp neatkarīgi auditi, incidentu ziņošana, stingri drošības standarti un trauksmes cēlēju aizsardzība.

Treškārt, federālajiem un štatu centieniem savstarpēji jāpastiprina citam citu. Štatu likumi nebūs pilnīgi vienādi, un mēs ceram sadarboties ar politikas veidotājiem visā valstī, lai nodrošinātu, ka tie stiprina drošību, vienlaikus maksimāli palielinot MI ekonomiskos ieguvumus.

Štatiem arī jāturpina kalpot kā demokrātijas laboratorijām jomās ārpus progresīvākās drošības, tostarp jauniešu aizsardzībā, elektroenerģijas un vides politikā, kā arī MI izglītībā un pratībā.

Federāls ietvars joprojām ir būtisks. Progresīvākais MI veicina nacionālās drošības, ekonomiskās konkurētspējas un sabiedriskās drošības jautājumus, kuriem galu galā vajadzīgi nacionāli standarti, nacionālas spējas un nacionālas institūcijas demokrātiska MI atbalstam.

Nacionālie tiesību akti ir arī izšķiroši svarīgi ASV vadītam starptautiskam MI standartu ietvaram. Šī ideja pirms vairākām nedēļām tika apspriesta G7 sanāksmē kopā ar Brazīliju, Ēģipti, Indiju, Keniju un Koreju, kur vadošo robežšķirtnes laboratoriju vadītāji apsprieda nepieciešamību pēc šāda ietvara. Pēc šīs tikšanās OpenAI izpilddirektors Sems Altmens laikrakstā Financial Times ierosināja⁠(atveras jaunā logā) „ASV vadītu starptautisku forumu, kas nosaka pieņemtus standartus, sniedz ekspertu un objektīvu spēju un risku analīzi un padara tehnoloģiju pieejamu valstīm un uzņēmumiem, kuri piedalās un ievēro noteikumus”. Šonedēļ arī Google DeepMind izpilddirektors Demiss Hasabiss jaunā publikācijā izvirzīja pārdomātas idejas. Federālie tiesību akti — kuriem obligāti jābūt abu partiju atbalstītiem — sniegtu šiem starptautiskajiem centieniem spēcīgu pamatu.

Šī virzība tagad ir redzama visos līmeņos. Štati veido kopīgas pieejas. Kongress un izpildvara virzās uz nacionāla ietvara izveidi. Un pasaules līderi sāk apspriest starptautiskus standartus. Ja katrs līmenis balstīsies uz pārējiem, ASV var vadīt globāla ietvara izstrādi, kas sakņots demokrātiskā MI redzējumā. Un tieši šī demokrātiskās saskaņošanas pieeja MI ir tā, kas patiesi izvirza drošību pirmajā vietā.