Az USA állami és szövetségi lépésekkel erősíti az MI-biztonságot

Írta: Chris Lehane, a Globális ügyekért felelős vezető

Az ország tagállami fővárosaitól Washingtonon át a nemzetközi tanácskozásokig egyre határozottabb formát öltenek az élvonalbeli MI irányításának komoly megközelítései. Együtt egy demokratikus MI-víziót visznek előre.

Kalifornia, New York és legutóbb Illinois olyan élvonalbeli biztonsági jogszabályokat vittek előre, amelyek az országot a legerősebb MI-rendszerek irányításának közös alapvonala felé mozdítják.

Ezek az erőfeszítések azt a lendületet tükrözik, amelyet az OpenAI fordított föderalizmusnak nevez: a tagállamok közös keretrendszeren keresztül segítenek kijelölni a közös irányt. Ahogy a tagállamok vezette munka összetalálkozik a szövetségi szinten zajló erőfeszítésekkel, kezd kirajzolódni egy nemzeti standard, amely megalapoz egy USA vezette globális MI-keretrendszert. Úgy gondoljuk, hogy az MI előnyei akkor szolgálják leginkább a sokakat, nem csak a keveseket, ha a kritikus döntéseket – az élvonalbeli biztonsággal kezdve – demokratikus kormányok hozzák meg, nem kizárólag élvonalbeli laborok.

Végső soron az Egyesült Államok érdekeit egy ezen az elven alapuló nemzeti keretrendszer szolgálná a legjobban. Ennek hiányában azonban a tagállamok egymást tükröző törvények elfogadásával elvezethetnek bennünket oda. Lépésről lépésre tényleges nemzeti standardot hozhatnak létre.

Ha pedig a biztonság az elsődleges szempont, egy ilyen nemzeti standard a legjobb szakpolitikai megközelítés annak biztosítására, hogy (a) az USA továbbra is vezető szerepet töltsön be az innovációban, és ezt ne ássa alá a szabályozások olyan széttöredezett rendszere, amely lassítaná egy globális, demokratikus MI-stack kiépítését, amely azt szolgálja, hogy a jó oldalon állók megkapják a szükséges eszközöket a rosszindulatú szereplők elleni védekezéshez, akik például a kiberbiztonság területén próbálják visszaélésszerűen használni az MI-t; és (b) az USA a lehető legerősebb pozícióból alakíthassa a nemzeti standardból az MI biztonságos bevezetésének demokratikus értékeken alapuló globális megközelítését. Ha olyan biztonsági keretrendszert akarunk létrehozni, amely valóban elsőbbséget ad egy nemzeti és nemzetközi standard kialakításának – márpedig ez támogatja leginkább az MI biztonságos bevezetését –, ahhoz kemény munka, komoly céltudatosság és olyan stratégia kell, amely összekapcsolja a tagállamokat, a szövetségi kormányt és a nemzetközi párbeszédet. A látszatintézkedésekre vagy erényfitogtatásra épülő megközelítés itt nem vezet eredményre: a tagállami szintű káosz nem szolgálja egy tartós biztonsági megközelítés érdekét, csak még több káoszt szül.

Ahhoz, hogy ez a megközelítés sikeres legyen, a tagállamoknak továbbra is össze kell hangolniuk az alapvető elemeket, ahogy Kalifornia, New York és Illinois is tette. Nagy vonalakban ezek az elemek a következők:

• Dokumentált biztonsági keretrendszer kockázatértékelésekkel az élvonalbeli modellekre, valamint ezen értékelések és eredményeik nyilvános közzététele.
• Súlyos biztonsági incidensek jelentése.
• Irányítás és elszámoltathatóság független, objektív auditok révén.

Ez a három tagállam együttesen demokratikus felügyeletet épített be az élvonalbeli MI bevezetésébe. Kalifornia létrehozta a közzétételek alapvető keretrendszerét. New York megmutatta, hogy a megközelítés több joghatóságban is alkalmazható. Illinois ezt azzal egészítette ki, hogy előírta a kulcsfontosságú közzétételek független ellenőrzését.

Tisztában vagyunk vele, hogy a jogszabályok gyakran tartalmaznak további rendelkezéseket a szükséges szavazatok megszerzéséhez. Úgy véljük azonban, hogy ezek azok az alapvető elemek, amelyekre szükség van egy tényleges nemzeti standard létrehozásához a fordított föderalizmus révén. E fegyelem nélkül fennáll a veszélye a szakpolitikai túlterjeszkedésnek és a tagállami törvények olyan széttöredezett rendszerének, amelyet a szabályozók nehezen tudnak érvényesíteni, amelyben a fogyasztók nehezen igazodnak el, és amely fejlesztői erőforrásokat von el – különösen startupoktól és kisvállalatoktól – olyan területekről, ahol azokat jobb lenne a biztonságba fektetni. Különösen – és ahogy az elmúlt hetek is megmutatták –, ahogy az MI-modellek egyre nagyobb képességűvé válnak, koherens rendszerre van szükségünk, amely lehetővé teszi, hogy az eszközök eljussanak a kormányzathoz, a kritikus infrastruktúrához, a szövetségesekhez és a megbízható partnerekhez.

A döntéshozóknak a feladatkörök túlterjeszkedésétől is óvakodniuk kell. A tagállamoktól nem szabad elvárni, hogy jelentős nemzetbiztonsági kockázatokat kezeljenek (vagy ténylegesen nemzetbiztonsági döntéseket hozzanak az egész ország nevében), illetve hogy olyan erősen műszaki jellegű felülvizsgálatokat végezzenek, amelyeket jobban el tudnak látni a szövetségi szakértők, akik rendelkeznek az erőforrásokkal, szakértelemmel, minősített rendszerekhez való hozzáféréssel és azzal a kapacitással, hogy szorosan együttműködjenek csapatainkkal.

Szövetségi szinten a Trump-adminisztráció továbbra is műszaki és nemzetbiztonsági szakértőkkel dolgozik azon a keretrendszeren, amely alapján az amerikai kormány a legnagyobb képességű MI-modelleket kiberbiztonsági szempontból tesztelné. Ez a keretrendszer meghatározza majd a tesztelési standardokat, ütemezéseket és folyamatokat. Az OpenAI konstruktív egyeztetéseket folytat az adminisztrációval, más iparági vállalatokkal, üzleti szervezetekkel és a kezdeményezés alakításában részt vevő további érintettekkel.

A kiberbiztonsági értékeléseken folyó munka jól mutatja, miért fontos a következetesség. Ma érthető módon már azelőtt tesztelik a modelleket, hogy a szövetségi keretrendszer elkészülne. Ahogy a laborok végighaladtak ezen a folyamaton, egy tanulság világossá vált: következetes és megismételhető megközelítésre van szükség tagállami és szövetségi szinten egyaránt. Ez elengedhetetlen, ha azt szeretnénk, hogy a legnagyobb képességű modellek a kormányzat, a kritikus infrastruktúrát védők, a szövetségesek és más megbízható partnerek kezébe kerüljenek. Nagyra értékeljük az adminisztráció célját, hogy ez a keretrendszer augusztus elejére rendelkezésre álljon.

A szövetségi tesztelési keretrendszer segít abban, hogy a fejlett MI-eszközök eljussanak a kormányzathoz, a kritikus infrastruktúra védőihez, a szövetségesekhez és más megbízható partnerekhez. Ezzel erősíti a demokratikus intézményeket, és hozzájárul egy amerikai vezetésű, demokratikus MI-technológiai stack kiépítéséhez. Most kell Amerika innovációs előnyét a demokratikus MI szolgálatába állítani.

Sem egy meghatározatlan szövetségi folyamat, sem a tagállami törvények széttöredezett rendszere nem hoz létre koherens élvonalbeli biztonsági rezsimet. Olyan megközelítésre van szükségünk, amely biztosítja, hogy a legjobb tesztelők értékeljék a legnagyobb képességű modelleket, és hogy a megbízható védők elég gyorsan hozzáférjenek ezekhez az eszközökhöz ahhoz, hogy a rosszindulatú szereplők előtt járjanak.

A Kongresszus is lépéseket tesz. A két házban és mindkét pártban dolgozó törvényhozók – legutóbb Jay Obernolte és Lori Trahan képviselők – felfigyeltek a tagállamokban és a végrehajtó hatalomban zajló fejleményekre, és javaslatokat terjesztettek elő egy szövetségi keretrendszerre. Egyetlen, reális elfogadási eséllyel bíró vitatervezet sem lesz tökéletes. Mi azonban ezt a munkát előremutató, hasznos lépésnek tartjuk, és úgy véljük, számos rendelkezése átgondolt és támogatásra érdemes.

Az is biztató számunkra, hogy a Szenátus és a Képviselőház vezetői komoly energiát fektetnek a nemzeti irányítási és élvonalbeli biztonsági javaslatokba, és sokukkal konstruktív egyeztetéseket folytattunk. Tekintettel azoknak a tagállamoknak a méretére és befolyására, amelyek már hasonló irányú törvényeket fogadtak el, e megközelítések szövetségi jogszabályba emelése megkönnyítené egy egységes nemzeti, élvonalbeli biztonsági rezsim létrehozását.

Az OpenAI élvonalbeli biztonsági tervezete bemutatja, melyeket tartjuk e keretrendszer alapvető elemeinek.

Először is a szövetségi kormánynak kell vezetnie a legfejlettebb rendszerek tesztelését és értékelését. Az élvonalbeli MI olyan nemzetbiztonsági és közbiztonsági kérdéseket vet fel, amelyek olyan műszaki szakértelmet, erőforrásokat és hozzáférést igényelnek, amelyet egyetlen tagállam sem tud teljes egészében lemásolni.

Ennek a munkának meg kell erősítenie a Center for AI Standards and Innovationt (CAISI), amely Biden elnök alatt jött létre, és Trump elnök alatt tovább erősödött. A CAISI biztosíthatja azt a tartós szövetségi kapacitást, amelyre a fejlett modellek értékeléséhez szükség van, és az élvonalbeli biztonságot a károk utólagos számonkérése helyett inkább azok megelőzése felé mozdíthatja el. Minden szövetségi jogszabálynak gondosan mérlegelnie kell, hogyan működjön együtt a CAISI a kormányzat többi részével, és milyen szerepet töltsön be a tesztelés központjában.

Másodszor, a legnagyobb képességű rendszereket fejlesztő vállalatoknak egyértelmű követelményeknek kell megfelelniük, beleértve a független auditokat, az incidensjelentést, az erős biztonsági standardokat és a visszaéléseket bejelentők védelmét.

Harmadszor, a szövetségi és tagállami erőfeszítéseknek egymást kell erősíteniük. A tagállami törvények nem lesznek mind azonosak, és várakozással tekintünk a közös munkára az ország döntéshozóival annak érdekében, hogy erősítsék a biztonságot, miközben maximalizálják az MI gazdasági előnyeit.

A tagállamoknak az élvonalbeli biztonságon túl is továbbra is a demokrácia laboratóriumaiként kell működniük, többek között a fiatalok védelme, a villamosenergia- és környezetpolitika, valamint az MI-oktatás és -műveltség területén.

A szövetségi keretrendszer továbbra is elengedhetetlen. Az élvonalbeli MI nemzetbiztonsági, gazdasági versenyképességi és közbiztonsági kérdéseket vet fel, amelyek végső soron nemzeti standardokat, nemzeti képességeket és nemzeti intézményeket igényelnek a demokratikus MI támogatásához.

A nemzeti jogalkotás egy USA vezette, az MI-standardokra vonatkozó nemzetközi keretrendszerhez is kulcsfontosságú. Ezt az elképzelést néhány hete a G7-en is megvitatták Brazília, Egyiptom, India, Kenya és Korea részvételével, ahol a vezető élvonalbeli laborok vezérigazgatói egy ilyen keretrendszer szükségességéről beszéltek. A találkozót követően Sam Altman, az OpenAI vezérigazgatója a Financial Timesban javasolta⁠(új ablakban nyílik meg) „egy USA vezette nemzetközi fórum” létrehozását, „amely elfogadott standardokat állapít meg, szakértői és pártatlan elemzést nyújt a képességekről és kockázatokról, és elérhetővé teszi a technológiát azoknak a nemzeteknek és vállalatoknak, amelyek részt vesznek benne és betartják a szabályokat”. Ezen a héten Demis Hassabis, a Google DeepMind vezérigazgatója is átgondolt elképzeléseket terjesztett elő egy új tanulmányban. A szükségszerűen kétpárti szövetségi jogalkotás erős alapot adna ehhez a nemzetközi erőfeszítéshez.

A lendület ma már minden szinten látható. A tagállamok közös megközelítéseket alakítanak ki. A Kongresszus és a végrehajtó hatalom a nemzeti keretrendszer felé építkezik. A globális vezetők pedig kezdik megvitatni a nemzetközi standardokat. Ha mindegyik a másikra épít, az USA vezető szerepet tölthet be egy olyan globális keretrendszer kialakításában, amely a demokratikus MI-vízión alapul. Ez a demokratikus összehangolásra épülő MI-megközelítés az, amely valóban a biztonságot helyezi előtérbe.