Isinusulong ng US ang kaligtasan ng AI sa aksyon ng estado at pederal na pamahalaan

Ni Chris Lehane, Chief Global Affairs Officer

Mula sa mga kapitolyo ng estado sa buong bansa, hanggang Washington at mga pandaigdigang pagtitipon, nabubuo na ang seryosong mga lapit sa pamamahala ng frontier AI. Sama-sama, isinusulong nila ang isang demokratikong bisyon para sa AI.

Isinulong ng California, New York, at kamakailan ng Illinois ang batas sa kaligtasan ng frontier AI na tumutulong ilapit ang bansa sa isang iisang batayan para sa pamamahala sa pinakamakapangyarihang mga sistema ng AI.

Ipinapakita ng mga pagsisikap na ito ang momentum sa likod ng tinatawag ng OpenAI na baligtad na pederalismo: ang pagtulong ng mga estado na magtakda ng iisang direksyon sa pamamagitan ng karaniwang balangkas. Habang nagtatagpo ang gawaing pinangungunahan ng mga estado at ang mga pagsisikap sa antas pederal, nagsisimula nang mabuo ang isang pambansang pamantayan, na naglalatag ng pundasyon para sa pandaigdigang balangkas ng AI na pinangungunahan ng US. Naniniwala kami na ang pinakamainam na paraan upang matiyak na ang AI ay pakikinabangan ng nakararami, hindi lamang ng iilan, ay ang mahahalagang desisyon—simula sa kaligtasan ng frontier AI—ay gawin ng mga demokratikong pamahalaan, hindi lamang ng mga frontier lab.

Sa huli, higit na makabubuti sa United States ang isang pambansang balangkas na nakaugat sa prinsipyong iyon. Ngunit kung wala pa nito, maaaring dalhin tayo roon ng mga estado sa pamamagitan ng pagpasa ng magkakatulad na batas. Paunti-unti, makalilikha sila ng de facto na pambansang pamantayan.

At kung kaligtasan ang prayoridad, ang gayong pambansang pamantayan ang pinakamahusay na lapit sa polisiya upang matiyak na (a) patuloy na manguna ang US sa inobasyon at hindi mapahina ng tagpi-tagping regulasyong magpapabagal sa kakayahang bumuo ng pandaigdigang demokratikong AI stack na magtitiyak na nasa mabubuting panig ang mga tool na kailangan nila upang depensahan ang sarili laban sa masasamang aktor na naghahangad gamitin nang mali ang AI sa mga larangan tulad ng cybersecurity; at (b) mailagay ang US sa pinakamalakas na posisyon upang gawing pandaigdigang lapit ang pambansang pamantayan para sa ligtas na deployment ng AI na nakabatay sa mga demokratikong pagpapahalaga. Kung nais nating lumikha ng balangkas sa kaligtasan na tunay na uunahin ang pagtatatag ng pambansa at pandaigdigang pamantayan—na siyang pinakamainam na susuporta sa ligtas na deployment ng AI—kakailanganin nito ng matinding pagsisikap, seryosong layunin, at estratehiyang nag-uugnay sa mga estado, pederal na pamahalaan, at pandaigdigang pag-uusap. Hindi maisasakatuparan ito ng paandar o pakitang-taong lapit—ang kaguluhan sa antas ng estado ay hindi makabubuti sa isang matatag na lapit sa kaligtasan; magdudulot lamang ito ng mas maraming kaguluhan.

Upang magtagumpay ang lapit na iyon, dapat ipagpatuloy ng mga estado ang pag-align sa mahahalagang elemento, tulad ng ginawa ng California, New York, at Illinois. Sa pangkalahatan, ang mga elementong iyon ay:

• Isang dokumentadong balangkas sa kaligtasan na may mga pagtatasa ng panganib para sa mga frontier modelo at pampublikong pagsisiwalat ng mga pagtatasa at resulta ng mga ito.
• Pag-uulat ng seryosong insidente sa kaligtasan.
• Pamamahala at pananagutan sa pamamagitan ng independiyente at obhetibong audit.

Sa kabuuan, isinama ng tatlong estadong ito ang demokratikong pangangasiwa sa deployment ng frontier AI. Itinatag ng California ang pangunahing balangkas ng pagsisiwalat. Ipinakita ng New York na maaaring gamitin ang lapit na ito sa iba’t ibang hurisdiksyon. Dinagdagan ito ng Illinois sa pamamagitan ng pag-aatas ng independiyenteng beripikasyon ng mahahalagang pagsisiwalat.

Kinikilala namin na madalas may karagdagang probisyon ang batas upang makuha ang mga botong kailangan para maipasa ito. Ngunit naniniwala kami na ito ang mahahalagang elementong kailangan upang makalikha ng de facto na pambansang pamantayan sa pamamagitan ng baligtad na pederalismo. Kung wala ang disiplinang iyon, nanganganib tayo sa paglawak ng saklaw ng polisiya at sa tagpi-tagping mga batas ng estado na mahirap ipatupad ng mga regulator, nakalilito para sa mga consumer, at lumilihis ng resources ng mga developer—lalo na sa mga start-up at maliliit na kumpanya—na mas mabuting ilaan sa kaligtasan. Partikular dito, at gaya ng ipinakita nitong mga nakaraang linggo, habang lalong nagiging mas may kakayahan ang mga modelo ng AI, kailangan natin ng magkakaugnay na sistemang magbibigay-daan upang maiparating ang mga tool sa kamay ng pamahalaan, kritikal na imprastraktura, mga kaalyado, at pinagkakatiwalaang partner.

Dapat ding magbantay ang mga tagagawa ng polisiya laban sa paglawak ng misyon. Hindi dapat hilingin sa mga estado na pamahalaan ang malalaking panganib sa pambansang seguridad (o sa praktika ay gumawa ng mga desisyon sa pambansang seguridad para sa buong bansa) o magsagawa ng napakateknikal na mga pagsusuring mas angkop hawakan ng mga pederal na eksperto na may resources, kadalubhasaan, access sa mga classified system, at kapasidad na makipagtulungan nang malapitan sa aming mga team.

Sa antas pederal, patuloy na nakikipagtulungan ang Administrasyong Trump sa mga eksperto sa teknolohiya at pambansang seguridad sa isang balangkas para sa pagsusuri ng pamahalaan ng US sa pinakamakakayahang modelo ng AI sa cyber. Itatakda ng balangkas na iyon ang mga pamantayan, iskedyul, at proseso ng pagsusuri. Nakikilahok ang OpenAI sa makabuluhang talakayan sa Administrasyon, mga kapwa kumpanya, pangkat ng negosyo, at iba pang stakeholder na tumutulong humubog sa gawaing ito.

Ipinapakita ng patuloy na gawain sa mga cyber evaluation kung bakit mahalaga ang pagkakapare-pareho. Sa ngayon, at nauunawaan naman, sinusuri na ang mga modelo bago makumpleto ang pederal na balangkas. Habang dinaraanan ng mga lab ang prosesong iyon, isang aral ang naging malinaw: kailangan natin ng pare-pareho at nauulit na lapit sa antas ng estado at pederal. Mahalaga iyon kung nais nating mapunta ang pinakamakakayahang modelo sa kamay ng pamahalaan, mga tagapagtanggol ng kritikal na imprastraktura, mga kaalyado, at iba pang pinagkakatiwalaang partner. Pinahahalagahan namin ang layunin ng Administrasyon na maipatupad ang balangkas na ito pagsapit ng unang bahagi ng Agosto.

Makakatulong ang pederal na balangkas ng pagsusuri upang maipagamit ang mga advanced na tool sa AI sa pamahalaan, mga tagapagtanggol ng kritikal na imprastraktura, mga kaalyado, at iba pang pinagkakatiwalaang partner. Sa paggawa nito, palalakasin nito ang mga demokratikong institusyon at tutulong bumuo ng demokratikong AI stack na pinangungunahan ng US. Ngayon ang panahon para gamitin ang pangunguna ng America sa inobasyon bilang suporta sa demokratikong AI.

Hindi makalilikha ng magkakaugnay na rehimen para sa kaligtasan ng frontier AI ang hindi malinaw na prosesong pederal o ang tagpi-tagping mga batas ng estado. Kailangan natin ng lapit na tinitiyak na ang pinakamahuhusay na tagasuri ang susuri sa pinakamakakayahang modelo—at na mabilis na makakakuha ang mga pinagkakatiwalaang tagapagtanggol ng access sa mga tool na iyon upang manatiling nauuna sa masasamang aktor.

Kumikilos din ang Kongreso. Napansin ng mga mambabatas sa parehong kapulungan at mula sa magkabilang partido—kabilang kamakailan sina Reps. Jay Obernolte at Lori Trahan—ang mga pag-unlad sa mga estado at sa sangay ehekutibo, at naghain sila ng mga panukala para sa isang pederal na balangkas. Walang discussion draft na may realistiko at malinaw na landas tungo sa pagpasa ang magiging perpekto. Ngunit nakikita namin ang gawaing ito bilang produktibong hakbang pasulong at naniniwala kaming marami sa mga probisyon nito ay pinag-isipan at karapat-dapat suportahan.

Nakakahikayat din na seryosong pinagtutuunan ng mga lider ng Senado at Kamara ang mga panukala sa pambansang pamamahala at kaligtasan ng frontier AI, at nagkaroon kami ng makabuluhang pag-uusap sa marami sa kanila. Dahil sa laki at impluwensya ng mga estadong nakapagpatibay na ng mga batas na magkatugma ang direksyon, ang pagsasama ng mga lapit na iyon sa pederal na batas ay dapat magpadali sa pagtatatag ng iisang pambansang rehimen para sa kaligtasan ng frontier AI.

Inilalatag ng blueprint ng OpenAI para sa kaligtasan ng frontier AI ang pinaniniwalaan naming mahahalagang elemento ng balangkas na iyon.

Una, dapat pangunahan ng pederal na pamahalaan ang pagsubok at pagsusuri sa mga pinaka-advanced na sistema. Nagdudulot ang frontier AI ng mga tanong sa pambansang seguridad at pampublikong kaligtasan na nangangailangan ng teknikal na kadalubhasaan, resources, at access na walang estado ang ganap na makagagaya.

Dapat palakasin ng gawaing iyon ang Center for AI Standards and Innovation (CAISI), na nilikha sa ilalim ni Pangulong Biden at pinalakas sa ilalim ni Pangulong Trump. Maaaring ibigay ng CAISI ang matatag na kapasidad pederal na kailangan upang suriin ang mga advanced na modelo at ilipat ang kaligtasan ng frontier AI tungo sa pag-iwas sa pinsala bago pa ito mangyari, sa halip na pangunahing umasa sa pananagutan pagkatapos. Dapat maingat na isaalang-alang ng anumang pederal na batas kung paano dapat makipagtulungan ang CAISI sa iba pang bahagi ng pamahalaan at kung anong papel ang dapat nitong gampanan sa sentro ng pagsusuri.

Ikalawa, dapat tugunan ng mga kumpanyang bumubuo ng pinakamakakayahang mga sistema ang malinaw na mga requirement, kabilang ang independiyenteng audit, pag-uulat ng insidente, matibay na pamantayan sa seguridad, at proteksyon para sa mga whistleblower.

Ikatlo, dapat magpalakas sa isa’t isa ang mga pagsisikap ng pederal na pamahalaan at ng mga estado. Hindi magiging magkakapareho ang lahat ng batas ng estado, at inaasahan naming makipagtulungan sa mga tagagawa ng polisiya sa buong bansa upang matiyak na pinapalakas ng mga ito ang kaligtasan habang pinalalaki ang mga benepisyong pang-ekonomiya ng AI.

Dapat ding magpatuloy ang mga estado bilang mga laboratoryo ng demokrasya sa mga larangang lampas sa kaligtasan ng frontier AI, kabilang ang proteksyon ng kabataan, patakaran sa kuryente at kapaligiran, at edukasyon at literacy sa AI.

Nananatiling mahalaga ang pederal na balangkas. Nagdudulot ang frontier AI ng mga tanong sa pambansang seguridad, kakayahang makipagkompetensya sa ekonomiya, at pampublikong kaligtasan na sa huli ay nangangailangan ng pambansang pamantayan, pambansang kakayahan, at pambansang institusyon upang suportahan ang demokratikong AI.

Mahalaga rin ang pambansang batas para sa isang pandaigdigang balangkas ng mga pamantayan sa AI na pinangungunahan ng US. Tinalakay ang ideyang iyon ilang linggo na ang nakalipas sa G7, kasama ang Brazil, Egypt, India, Kenya, at Korea, kung saan tinalakay ng mga CEO ng nangungunang frontier lab ang pangangailangan para sa gayong balangkas. Kasunod ng pulong na iyon, nagmungkahi sa Financial Times⁠(magbubukas sa bagong window) ang CEO ng OpenAI na si Sam Altman ng “isang pandaigdigang forum na pinangungunahan ng US na nagtatakda ng mga tinatanggap na pamantayan, nagbibigay ng eksperto at walang-kinikilingang pagsusuri sa mga kakayahan at panganib, at ginagawang available ang teknolohiya sa mga bansa at kumpanyang lumalahok at sumusunod sa mga patakaran.” Ngayong linggo, naglatag din ng pinag-isipang mga ideya sa isang bagong papel ang CEO ng Google DeepMind na si Demis Hassabis. Ang pederal na batas—na kailangang suportado ng dalawang partido—ay magbibigay ng matibay na pundasyon para sa pandaigdigang pagsisikap na iyon.

Nakikita na ngayon ang momentum sa bawat antas. Nagtatatag ang mga estado ng magkakatulad na lapit. Bumubuo ang Kongreso at ang sangay ehekutibo tungo sa isang pambansang balangkas. At nagsisimula nang talakayin ng mga pandaigdigang lider ang mga internasyonal na pamantayan. Kung magpapatong-patong at magpapalakas ang bawat isa, maaaring pangunahan ng US ang pagbuo ng pandaigdigang balangkas na nakaugat sa demokratikong bisyon para sa AI. At ang ganitong demokratikong pag-aalign na lapit sa AI ang lapit na tunay na inuuna ang kaligtasan.