Polimill: δημόσιες υποδομές ΤΝ νέας γενιάς για την Ιαπωνία

Η Polimill ξεκίνησε με το Surfvote, μια πλατφόρμα όπου οι πολίτες μπορούν να ανταλλάσσουν απόψεις για την πολιτική και την κοινωνία. Καθώς συνεργαζόταν με τοπικές αρχές, η εταιρεία εντόπισε μια δομική πρόκληση: οι ομάδες του δημόσιου τομέα ήταν απορροφημένες από την καθημερινή λειτουργία και είχαν ελάχιστο χρόνο για να ενσωματώσουν τις απόψεις των πολιτών στην πολιτική.

Για να διευρύνει τη συμμετοχή των πολιτών, η Polimill έπρεπε πρώτα να καταστήσει αποδοτικότερη την ίδια τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης. Η εταιρεία άρχισε να δημιουργεί μια πλατφόρμα παραγωγικής ΤΝ για τις ροές εργασιών του δημόσιου τομέα και κυκλοφόρησε το QommonsAI τον Οκτώβριο του 2024. Σήμερα, το QommonsAI παρέχει εξειδικευμένη ΤΝ σε τομείς όπως οι απαντήσεις προς συμβούλια, οι δημόσιες υπηρεσίες, η κοινωνική πρόνοια και η νομική αναζήτηση. Πλέον χρησιμοποιείται από περίπου 1.050 δήμους και 550.000 δημόσιους υπαλλήλους σε όλη την Ιαπωνία. Βασισμένο στην τεχνολογία της OpenAI, το QommonsAI εξελίσσεται από εργαλείο παραγωγικότητας των εργαζομένων σε αυτό που η Polimill θεωρεί δημόσιο λειτουργικό σύστημα για τη δημοτική διοίκηση στην Ιαπωνία.

Ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια για την εισαγωγή της παραγωγικής ΤΝ στη δημόσια διοίκηση ήταν ο κατακερματισμός των δεδομένων. Κάθε δήμος έχει τις δικές του ροές εργασιών και μορφές εγγράφων, ενώ τα παλαιότερα αρχεία είναι διάσπαρτα. Για παράδειγμα, η προετοιμασία απαντήσεων προς τα συμβούλια μπορεί να απαιτεί τη μη αυτόματη εξέταση πρακτικών πολλών ετών, ώστε να διασφαλίζεται ότι η απάντηση συνάδει με την πολιτική της περιφέρειας. Ακόμη και το ικανότερο μοντέλο ΤΝ δεν μπορεί να προσφέρει αξιοποιήσιμες πληροφορίες αν τα υποκείμενα δεδομένα δεν είναι οργανωμένα.

Η Polimill συνέλεξε και τυποποίησε πρακτικά συμβουλίων από όλη την Ιαπωνία και κατόπιν χρησιμοποίησε ΤΝ για να προσθέσει μεταδεδομένα και να δημιουργήσει μια βάση αναζήτησης υψηλής ακρίβειας, η οποία λειτουργεί σε διαφορετικούς δήμους και χρονικές περιόδους.

Η εταιρεία επέκτεινε αυτή τη δομή πέρα από τα συμβούλια, στην πρόνοια, στη νομοθεσία και σε άλλους διοικητικούς τομείς. Συγκεντρώνοντας εξειδικευμένα δεδομένα και ΤΝ σε μία πλατφόρμα και καθιστώντας τα αναζητήσιμα μέσω μιας κοινής διεπαφής, το QommonsAI μετατρέπει τις διάσπαρτες διοικητικές πληροφορίες σε γνώση αξιοποιήσιμη στην καθημερινή εργασία. Αυτή η δομή αποτελεί τη βάση του οράματος της Polimill για το QommonsAI ως κοινή πλατφόρμα για τη δημόσια διοίκηση.

Τα μοντέλα GPT της OpenAI βρίσκονται στον πυρήνα του QommonsAI. Στον δημόσιο τομέα, η διαχείριση πληροφοριών και η ετοιμότητα για ελέγχους είναι απαραίτητες. Το QommonsAI περιλαμβάνει λειτουργικούς ελέγχους που επιτρέπουν στους διαχειριστές να εξετάζουν το ιστορικό χρήσης των δυνατοτήτων και να περιορίζουν τα διαθέσιμα μοντέλα σύμφωνα με την πολιτική του οργανισμού.

Παράλληλα, ο Masahiro Wakabayashi, CAIO της Polimill, επισημαίνει ότι οι κύριοι λόγοι για την υιοθέτηση των μοντέλων GPT είναι οι ευρείες δυνατότητές τους και η εξοικείωση του κοινού με αυτά. Η ευρεία αναγνωρισιμότητα του ChatGPT έχει σημασία όταν οι δημόσιοι υπάλληλοι καλούνται να χρησιμοποιήσουν ένα νέο εργαλείο μετά την κυκλοφορία του. Ακόμη κι αν δεν γνωρίζουν τεχνικούς όρους ή ονομασίες άλλων μοντέλων, το γεγονός ότι το σύστημα βασίζεται στην ευρέως χρησιμοποιούμενη τεχνολογία του ChatGPT μειώνει το αρχικό εμπόδιο υιοθέτησης.

Σύμφωνα με την Polimill, τα μοντέλα GPT είναι η επιλογή που προτιμάται συχνότερα για καθημερινές εργασίες στη λειτουργία γενικής συνομιλίας του QommonsAI. Από την ανάγνωση αρχείων έως την υποστήριξη του καθημερινού διαλόγου, η ικανότητα του GPT να ανταποκρίνεται αξιόπιστα σε ένα ευρύ φάσμα εργασιακών αιτημάτων μέσα από ένα μόνο μοντέλο βοηθά το QommonsAI να εδραιωθεί στην πράξη.

Η τεχνολογία της OpenAI έχει επίσης αλλάξει τη διαδικασία ανάπτυξης της Polimill. Η εταιρεία υιοθέτησε το Codex σε ολόκληρη τη ροή εργασιών: από τον καθορισμό απαιτήσεων και τον έλεγχο συνέπειας με τον υπάρχοντα κώδικα στο GitHub έως την υλοποίηση και τις δοκιμές. Οι μηχανικοί μπορούν να επικεντρώνονται στην εξέταση των σχεδίων που δημιουργεί η ΤΝ και στη λήψη αποφάσεων υψηλού επιπέδου, ενώ η ΤΝ εκτελεί αυτόνομα μεγαλύτερο μέρος της υλοποίησης.

Χάρη στην ταχύτητα συγγραφής κώδικα με ΤΝ και τη συνεχή εργασία στο παρασκήνιο, η ανάπτυξη έγινε 3–5 φορές ταχύτερη. Ο Wakabayashi αναφέρει ότι ο κύκλος επικύρωσης —δημιουργία πρωτοτύπων, παρουσίασή τους σε δημοτικές ομάδες και συλλογή σχολίων— έχει επιταχυνθεί θεαματικά.

Η πρακτική υποστήριξη της OpenAI επιτάχυνε ακόμη περισσότερο αυτή την προσπάθεια. Η συνεργασία περιλαμβάνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών από προηγμένα παραδείγματα διεθνώς, την παροχή πληροφοριών προσαρμοσμένων στην Polimill και τη βοήθεια στον σχεδιασμό της ίδιας της διαδικασίας ανάπτυξης, μεταξύ άλλων ως προς τα βήματα που πρέπει να αναλαμβάνει η ΤΝ και τα σημεία στα οποία οι άνθρωποι πρέπει να ελέγχουν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη.

Καθώς τα μοντέλα και οι δυνατότητες εξελίσσονται, αλλάζουν διαρκώς και οι πρακτικές ανάπτυξης με τη βοήθεια της ΤΝ. Είναι δύσκολο για μεμονωμένες εταιρείες να παρακολουθούν προηγμένα παραδείγματα από όλο τον κόσμο και να τα ενσωματώνουν στις δικές τους ομάδες μηχανικών. Ο Wakabayashi θεωρεί ότι η δυνατότητα συνεχούς μάθησης από την OpenAI και εφαρμογής αυτών των γνώσεων στην Polimill είναι εξίσου πολύτιμη με την απόδοση του ίδιου του API.

Με την τεχνολογία της OpenAI στον πυρήνα της, η Polimill συνεχίζει να επεκτείνει το QommonsAI, με στόχο να γίνει πλατφόρμα για τη δημοτική διοίκηση. Τα βασικά αποτελέσματα υιοθέτησης και χρήσης περιλαμβάνουν:

• Περίπου 1.050 δήμοι και 550.000 δημόσιοι υπάλληλοι σε όλη την Ιαπωνία χρησιμοποιούν το QommonsAI.
• Η Polimill δημιούργησε υποδομές που ενοποιούν τα πρακτικά συμβουλίων και τις διοικητικές πληροφορίες που είναι κατανεμημένες σε όλη την Ιαπωνία και επιτρέπει την αναζήτησή τους μεταξύ οργανισμών.
• Το Codex και η πρακτική υποστήριξη της OpenAI επιτάχυναν τους κύκλους επικύρωσης και υλοποίησης, αυξάνοντας την ταχύτητα ανάπτυξης κατά 3–5 φορές.
• Η προηγμένη συλλογιστική των μοντέλων GPT βοήθησε λιγότερο έμπειρους υπαλλήλους να αξιοποιήσουν την ΤΝ και τη συσσωρευμένη διοικητική γνώση για να συντάξουν προτάσεις πολιτικής, η ποιότητα των οποίων πλησίαζε εκείνη των προτάσεων έμπειρων στελεχών.

Η αξία του QommonsAI δεν περιορίζεται στην ταχύτερη αναζήτηση πληροφοριών. Στις δοκιμές της Polimill, λιγότερο έμπειροι υπάλληλοι χρησιμοποίησαν ΤΝ και συσσωρευμένες διοικητικές πληροφορίες για να συντάξουν προτάσεις πολιτικής, οι οποίες αξιολογήθηκαν σχεδόν εξίσου θετικά με τις προτάσεις έμπειρων στελεχών.

Ωστόσο, οι προτάσεις των έμπειρων στελεχών εξακολούθησαν να λαμβάνουν τις υψηλότερες αξιολογήσεις. Η Polimill εκτιμά ότι η διαφορά οφειλόταν στην άρρητη γνώση: την πρακτική κρίση που δεν καταγράφεται σε εγχειρίδια, όπως οι διαδικασίες που απαιτούνται για να υλοποιηθεί μια πρόταση πολιτικής ή οι ανησυχίες που ενδέχεται να έχουν οι κάτοικοι.

Η Polimill σκοπεύει να καταγράφει τον τρόπο με τον οποίο τα έμπειρα στελέχη καθοδηγούν την ΤΝ στην έρευνα και αναθεωρούν τα αποτελέσματά της, μετατρέποντας έτσι κρίσεις που έως τώρα δεν τεκμηριώνονταν σε οργανωσιακή γνώση. Στόχος δεν είναι η αντικατάσταση των έμπειρων υπαλλήλων από την ΤΝ, αλλά η ενίσχυση των ικανοτήτων τους και η μεταβίβαση της τεχνογνωσίας τους στην επόμενη γενιά. Το QommonsAI μπορεί να αποτελέσει τη βάση για τη μεταφορά γνώσης που οραματίζεται η Polimill για τη δημόσια διοίκηση.

Το φθινόπωρο του 2026, η Polimill σχεδιάζει την πλήρη κυκλοφορία του Qommons ONE, ενός καταστήματος όπου εξωτερικές εταιρείες θα μπορούν να παρέχουν εφαρμογές για δήμους. Στο επίκεντρό του θα βρίσκεται ένας υπερ-πράκτορας που θα συνδυάζει πολλά εξειδικευμένα συστήματα ΤΝ και εφαρμογές του ιδιωτικού τομέα. Οι χρήστες θα μπορούν να δηλώνουν έναν στόχο και το σύστημα θα καλεί την απαραίτητη ΤΝ ή τις κατάλληλες εφαρμογές για να παράγει πρακτικά παραδοτέα, από έρευνες έως παρουσιάσεις.

Για την υλοποίηση αυτού του οράματος, η Polimill θεωρεί σημαντικά θεμέλια τις ευρείες δυνατότητες εισόδου και εξόδου των μοντέλων GPT και τη συσσωρευμένη τεχνογνωσία της OpenAI στην ανάπτυξη πρακτόρων. Η OpenAI υποστηρίζει επίσης την ανάπτυξη μέσω τεχνικής επικύρωσης και εξατομικευμένων δειγμάτων. Καθώς τα μοντέλα και οι μέθοδοι ανάπτυξης συνεχίζουν να εξελίσσονται, ο Wakabayashi θεωρεί ιδιαίτερα πολύτιμη τη στενή συνεργασία με την OpenAI, ώστε η Polimill να αξιοποιεί τις πιο πρόσφατες γνώσεις.

Ενσωματώνοντας γρήγορα αυτές τις γνώσεις στην ανάπτυξη, η Polimill μπορεί να συνεχίσει να εξελίσσει το Qommons ONE. Οι φιλοδοξίες της υπερβαίνουν τη διοικητική αποδοτικότητα. Ο χρόνος που εξοικονομείται χάρη στην ΤΝ μπορεί να επιτρέψει στους δημόσιους λειτουργούς να ακούν πιο προσεκτικά τους πολίτες και να τους υποστηρίζουν. Αυτό το δημόσιο λειτουργικό σύστημα αντιπροσωπεύει το μέλλον της δημόσιας διοίκησης για το οποίο εργάζεται η Polimill.

Η προσπάθεια της Polimill για μια δημόσια υποδομή νέας γενιάς, όπου η δημόσια διοίκηση, οι εταιρείες και οι πολίτες συνδέονται μέσω της ΤΝ, μόλις αρχίζει.