ABD, eyalet ve federal adımlarla yapay zeka güvenliğini ilerletiyor

Chris Lehane, Global İlişkiler Direktörü

Ülke genelindeki eyalet başkentlerinden Washington’a ve uluslararası toplantılara kadar, en üst seviye yapay zeka yönetişimine yönelik ciddi yaklaşımlar şekilleniyor. Bu yaklaşımlar birlikte, yapay zeka için demokratik bir vizyonu ileri taşıyor.

Kaliforniya, New York ve son olarak Illinois, ülkeyi en güçlü yapay zeka sistemlerinin yönetimi için ortak bir temel çizgiye yaklaştıran en üst seviye güvenlik mevzuatını ilerletti.

Bu çabalar, OpenAI’ın ters federalizm adını verdiği yaklaşımın arkasındaki ivmeyi yansıtıyor: eyaletlerin ortak bir çerçeve üzerinden ortak bir yön belirlemeye yardımcı olması. Eyaletlerin öncülüğündeki çalışmalar federal düzeyde süren çabalarla yakınlaştıkça, ulusal bir standart şekillenmeye başlıyor ve ABD öncülüğünde küresel bir yapay zeka çerçevesinin temeli atılıyor. Yapay zekanın yalnızca az sayıda kişiye değil, geniş kitlelere fayda sağlamasını güvence altına almanın en iyi yolunun, en üst seviye güvenlikten başlayarak kritik kararların yalnızca en üst seviye laboratuvarlar tarafından değil, demokratik hükümetler tarafından alınması olduğuna inanıyoruz.

Nihayetinde Amerika Birleşik Devletleri’ne en iyi hizmet edecek olan, bu ilkeye dayanan ulusal bir çerçevedir. Ancak böyle bir çerçeve yokken, eyaletler birbirini yansıtan yasalar çıkararak bizi bu noktaya taşıyabilir. Adım adım, fiilî bir ulusal standart oluşturabilirler.

Güvenlik öncelikse, böyle bir ulusal standart şu iki hedefi güvence altına almak için en iyi politika yaklaşımıdır: (a) ABD’nin inovasyonda liderliğini sürdürmesi ve siber güvenlik gibi alanlarda yapay zekayı kötüye kullanmaya çalışan kötü niyetli aktörlere karşı iyi niyetli tarafların ihtiyaç duyduğu araçlara sahip olmasını sağlayacak küresel, demokratik bir yapay zeka teknoloji yığınını geliştirme kapasitesini yavaşlatacak dağınık bir düzenleme yapısıyla zayıflatılmaması; (b) ABD’yi, ulusal standardı demokratik değerler üzerine inşa edilmiş güvenli yapay zeka dağıtımı için küresel bir yaklaşıma dönüştürmek üzere en güçlü konuma getirmesi. Yapay zekanın güvenli şekilde dağıtılmasını en iyi destekleyecek şey olan ulusal ve uluslararası bir standardın gerçekten önceliklendirilmesini sağlayacak bir güvenlik çerçevesi oluşturmak istiyorsak, bunun için sıkı çalışma, amaç ciddiyeti ve eyaletleri, federal hükümeti ve uluslararası tartışmayı birbirine bağlayan bir strateji gerekir. Burada göstermelik ya da erdem sinyali vermeye dayalı bir yaklaşım sonuç getirmez; eyalet düzeyindeki kaos, güvenlik için kalıcı bir yaklaşımın yararına değildir, yalnızca daha fazla kaosa yol açar.

Bu yaklaşımın başarılı olması için eyaletler, Kaliforniya, New York ve Illinois’in yaptığı gibi temel unsurlar üzerinde hizalanmayı sürdürmelidir. Genel hatlarıyla bu unsurlar şunlardır:

• En üst seviye modeller için risk değerlendirmeleri içeren belgelenmiş bir güvenlik çerçevesi ve bu değerlendirmeler ile sonuçlarının kamuya açıklanması.
• Ciddi güvenlik olaylarının raporlanması.
• Bağımsız ve nesnel denetimler yoluyla yönetişim ve hesap verebilirlik.

Birlikte ele alındığında, bu üç eyalet en üst seviye yapay zeka dağıtımına demokratik gözetimi yerleştirdi. Kaliforniya temel açıklama çerçevesini oluşturdu. New York, yaklaşımın farklı yetki alanlarında benimsenebileceğini gösterdi. Illinois ise temel açıklamaların bağımsız doğrulamaya tabi tutulmasını zorunlu kılarak bunu tamamladı.

Mevzuatın çoğu zaman kabul için gereken oyları sağlamak üzere ek hükümler içerdiğinin farkındayız. Ancak ters federalizm yoluyla fiilî bir ulusal standart oluşturmak için gereken temel unsurların bunlar olduğuna inanıyoruz. Bu disiplin olmazsa, politika kapsamının gereksizce genişlemesi ve düzenleyicilerin uygulamakta zorlanacağı, tüketicilerin anlamakta güçlük çekeceği ve geliştirici kaynaklarını—özellikle de girişimler ve küçük şirketlerde—güvenliğe daha iyi yatırılabilecekken başka yöne çekecek dağınık eyalet yasaları riskiyle karşı karşıya kalırız. Özellikle de son birkaç haftanın gösterdiği gibi, yapay zeka modelleri giderek daha yetkin hâle geldikçe, araçları hükümetin, kritik altyapının, müttefiklerin ve güvenilir ortakların kullanımına sunmamızı sağlayacak tutarlı bir sisteme ihtiyacımız var.

Politika yapıcılar, misyon kapsamının genişlemesine karşı da dikkatli olmalıdır. Eyaletlerden önemli ulusal güvenlik risklerini yönetmeleri (ya da fiilen tüm ülke adına ulusal güvenlik kararları almaları) veya federal uzmanlar tarafından ele alınması daha uygun olan son derece teknik incelemeleri yürütmeleri istenmemelidir; çünkü bu uzmanlar gerekli kaynaklara, uzmanlığa, gizli sistemlere erişime ve ekiplerimizle yakın çalışma kapasitesine sahiptir.

Federal düzeyde Trump Yönetimi, ABD hükümetinin siber alanda en yetkin yapay zeka modellerini test etmesine yönelik bir çerçeve üzerinde teknik uzmanlar ve ulusal güvenlik uzmanlarıyla çalışmayı sürdürüyor. Bu çerçeve test standartlarını, takvimlerini ve süreçlerini belirleyecek. OpenAI, bu çalışmanın şekillenmesine yardımcı olan Yönetim, emsal şirketler, iş dünyası grupları ve diğer paydaşlarla yapıcı görüşmeler yürütüyor.

Siber değerlendirmeler üzerine süren çalışma, tutarlılığın neden önemli olduğunu gösteriyor. Bugün, anlaşılır biçimde, modeller federal çerçeve tamamlanmadan önce test ediliyor. Laboratuvarlar bu süreçte ilerlerken bir ders netleşti: Hem eyalet hem de federal düzeyde tutarlı ve tekrarlanabilir bir yaklaşıma ihtiyacımız var. En yetkin modelleri hükümetin, kritik altyapı savunucularının, müttefiklerin ve diğer güvenilir ortakların kullanımına sunmak istiyorsak bu şart. Yönetimin bu çerçeveyi ağustos başına kadar hayata geçirme hedefini takdir ediyoruz.

Federal bir test çerçevesi, gelişmiş yapay zeka araçlarının hükümete, kritik altyapı savunucularına, müttefiklere ve diğer güvenilir ortaklara ulaştırılmasına yardımcı olacak. Bunu yaparken demokratik kurumları güçlendirecek ve ABD öncülüğünde demokratik bir yapay zeka teknoloji yığını kurulmasına yardımcı olacak. Amerika’nın inovasyondaki liderliğini demokratik yapay zekayı desteklemek için kullanmanın zamanı geldi.

Ne tanımlanmamış bir federal süreç ne de eyalet yasalarından oluşan dağınık bir yapı, tutarlı bir en üst seviye güvenlik rejimi ortaya çıkarır. En iyi test uzmanlarının en yetkin modelleri değerlendirmesini ve güvenilir savunucuların kötü niyetli aktörlerin önünde kalacak kadar hızlı şekilde bu araçlara erişmesini sağlayan bir yaklaşıma ihtiyacımız var.

Kongre de harekete geçiyor. Her iki kanatta ve her iki partiden yasa koyucular—son olarak Temsilciler Jay Obernolte ve Lori Trahan dâhil—eyaletlerde ve yürütme organında yaşanan gelişmeleri dikkate alarak federal bir çerçeve için öneriler sundu. Yasalaşma konusunda gerçekçi bir yolu olan hiçbir tartışma taslağı kusursuz olmayacaktır. Ancak bu çalışmayı ileriye dönük verimli bir adım olarak görüyor ve birçok hükmünün özenli ve desteklenmeye değer olduğuna inanıyoruz.

Senato ve Temsilciler Meclisi liderlerinin ulusal yönetişim ve en üst seviye güvenlik önerilerine ciddi emek vermesini de cesaret verici buluyoruz; birçoğuyla yapıcı görüşmeler yaptık. Halihazırda aynı yönde yasalar çıkarmış eyaletlerin büyüklüğü ve etkisi dikkate alındığında, bu yaklaşımları federal mevzuata dâhil etmek tek bir ulusal en üst seviye güvenlik rejimi oluşturmayı kolaylaştırmalıdır.

OpenAI’ın en üst seviye güvenlik taslağı, bu çerçevenin temel unsurları olduğuna inandığımız noktaları ortaya koyuyor.

İlk olarak, federal hükümet en gelişmiş sistemlerin test ve değerlendirmesine öncülük etmelidir. En üst seviye yapay zeka, hiçbir eyaletin tam olarak sağlayamayacağı teknik uzmanlık, kaynak ve erişim gerektiren ulusal güvenlik ve kamu güvenliği soruları doğurur.

Bu çalışma, Başkan Biden döneminde kurulan ve Başkan Trump döneminde güçlendirilen Yapay Zeka Standartları ve İnovasyon Merkezi’ni (CAISI) daha da güçlendirmelidir. CAISI, gelişmiş modelleri değerlendirmek ve en üst seviye güvenliği esas olarak sonradan hesap verebilirliğe dayanmak yerine zarar ortaya çıkmadan önce önlemeye yöneltmek için gereken kalıcı federal kapasiteyi sağlayabilir. Herhangi bir federal mevzuat, CAISI’nin hükümetin geri kalanıyla nasıl çalışması gerektiğini ve testin merkezinde nasıl bir rol üstlenmesi gerektiğini dikkatle değerlendirmelidir.

İkinci olarak, en yetkin sistemleri geliştiren şirketler; bağımsız denetimler, olay raporlaması, güçlü güvenlik standartları ve ihbarcı korumaları dâhil olmak üzere açık gereklilikleri karşılamalıdır.

Üçüncü olarak, federal ve eyalet düzeyindeki çabalar birbirini güçlendirmelidir. Eyalet yasalarının tümü aynı olmayacak; güvenliği güçlendirirken yapay zekanın ekonomik faydalarını en üst düzeye çıkarmalarını sağlamak için ülke genelindeki politika yapıcılarla çalışmayı sabırsızlıkla bekliyoruz.

Eyaletler, en üst seviye güvenliğin ötesindeki alanlarda da demokrasi laboratuvarları olarak hizmet vermeyi sürdürmelidir; buna gençlerin korunması, elektrik ve çevre politikası ile yapay zeka eğitimi ve okuryazarlığı dâhildir.

Federal bir çerçeve hâlâ vazgeçilmezdir. En üst seviye yapay zeka, demokratik yapay zekayı desteklemek için nihayetinde ulusal standartlar, ulusal kabiliyetler ve ulusal kurumlar gerektiren ulusal güvenlik, ekonomik rekabetçilik ve kamu güvenliği soruları doğurur.

Ulusal mevzuat, yapay zeka standartlarına yönelik ABD öncülüğünde uluslararası bir çerçeve için de kritik önem taşır. Bu fikir birkaç hafta önce G7’de Brezilya, Mısır, Hindistan, Kenya ve Kore ile birlikte tartışıldı; önde gelen en üst seviye laboratuvarların CEO’ları böyle bir çerçeveye duyulan ihtiyacı ele aldı. Bu toplantının ardından OpenAI CEO’su Sam Altman Financial Times’ta önerdiği⁠(yeni bir pencerede açılır) üzere, “kabul gören standartlar belirleyen, kabiliyetler ve riskler hakkında uzman ve tarafsız analiz sunan ve teknolojiye, katılan ve kurallara uyan ülke ve şirketlerin erişimini sağlayan ABD öncülüğünde uluslararası bir forum” kurulmasını önerdi. Bu hafta Google DeepMind CEO’su Demis Hassabis de yeni bir makalede özenli fikirler ortaya koydu. Zorunlu olarak iki partinin desteğini gerektiren federal mevzuat, bu uluslararası çaba için güçlü bir temel sağlayacaktır.

İvme artık her düzeyde görünür hâlde. Eyaletler ortak yaklaşımlar oluşturuyor. Kongre ve yürütme organı ulusal bir çerçeveye doğru ilerliyor. Küresel liderler de uluslararası standartları tartışmaya başlıyor. Her biri diğerinin üzerine inşa edilirse, ABD yapay zeka için demokratik bir vizyona dayanan küresel bir çerçevenin geliştirilmesine öncülük edebilir. Yapay zekaya yönelik bu demokratik hizalanma yaklaşımı, güvenliği gerçekten önceliklendiren yaklaşımdır.