САД унапређују безбедност вештачке интелигенције кроз деловање државне и федералне власти

Аутор: Крис Лиејн, директор за опште послове

Од престоница савезних држава широм земље, преко Вашингтона, до међународних скупова, обликују се озбиљни приступи управљању граничном вештачком интелигенцијом. Заједно, они унапређују демократску визију вештачке интелигенције.

Калифорнија, Њујорк и, најскорије, Илиноис унапредили су законодавство о безбедности граничне вештачке интелигенције које помаже да се земља приближи заједничкој основи за управљање најмоћнијим системима вештачке интелигенције.

Ови напори одражавају замах иза онога што OpenAI назива обрнутим федерализмом: државе помажу да се кроз заједнички оквир успостави заједнички правац. Како се рад који воде државе приближава напорима који су у току на федералном нивоу, почиње да се обликује национални стандард, постављајући темељ за глобални оквир вештачке интелигенције предвођен САД. Верујемо да је најбољи начин да вештачка интелигенција користи многима, а не само неколицини, то да кључне одлуке – почевши од безбедности граничне вештачке интелигенције – доносе демократске владе, а не искључиво лабораторије граничне вештачке интелигенције.

На крају, Сједињеним Државама би највише користио национални оквир заснован на том принципу. Али док га нема, државе нас могу довести до њега усвајањем закона који се међусобно огледају. Корак по корак, оне могу створити де факто национални стандард.

А ако је безбедност приоритет, такав национални стандард је најбољи политички приступ да се обезбеди: (a) да САД наставе да предводе у иновацијама и да их не подрива шаролик скуп прописа који би успорио изградњу глобалног демократског стека вештачке интелигенције, усмереног на то да добри актери имају алате који су им потребни да се бране од лоших актера који настоје да злоупотребе вештачке интелигенције у областима као што је сајбер-безбедност; и (b) да САД буду у најјачој позицији да национални стандард преточе у глобални приступ безбедном увођењу вештачке интелигенције, заснован на демократским вредностима. Ако желимо да створимо безбедносни оквир који ће заиста дати приоритет успостављању националног и међународног стандарда – што ће најбоље подржати безбедно увођење вештачке интелигенције – биће потребни напоран рад, озбиљност намере и стратегија која повезује државе, федералну владу и међународни разговор. Перформативан приступ или сигнализирање врлине овде неће обавити посао – хаос на државном нивоу није у најбољем интересу трајног приступа безбедности; он ће само довести до још већег хаоса.

Да би такав приступ успео, савезне државе треба да наставе да се усклађују око кључних елемената, као што су то учиниле Калифорнија, Њујорк и Илиноис. Уопштено говорећи, ти елементи су:

• Документован безбедносни оквир са проценама ризика за граничне моделе и јавним објављивањем тих процена и њихових резултата.
• Пријављивање озбиљних безбедносних инцидената.
• Управљање и одговорност кроз независне, објективне ревизије.

Узете заједно, ове три државе су уградиле демократски надзор у увођење граничне вештачке интелигенције. Калифорнија је успоставила основни оквир за објављивање информација. Њујорк је показао да се тај приступ може усвојити у различитим јурисдикцијама. Илиноис га је допунио захтевом за независну проверу кључних обелодањивања.

Свесни смо да законодавство често садржи додатне одредбе како би се обезбедили гласови потребни за усвајање. Али верујемо да су ово суштински елементи потребни за стварање де факто националног стандарда кроз обрнути федерализам. Без те дисциплине ризикујемо ширење политика и шаролик скуп државних закона које је регулаторима тешко да спроводе, потрошачима збуњујуће да разумеју, а који преусмеравају ресурсе пројектаната – посебно у стартапима и малим предузећима – ресурсе које би било боље уложити у безбедност. Посебно, и као што су последњих неколико недеља показале, како модели вештачке интелигенције постају све способнији, потребан нам је кохерентан систем који ће нам омогућити да алате ставимо у руке владе, критичне инфраструктуре, савезника и поузданих партнера.

Креатори политика треба такође да се чувају ширења мандата. Од држава не треба тражити да управљају значајним ризицима по националну безбедност (нити да фактички доносе одлуке о националној безбедности у име целе земље) или да спроводе високотехничке прегледе које боље могу да обаве федерални стручњаци са ресурсима, експертизом, приступом поверљивим системима и капацитетом за тесну сарадњу са нашим тимовима.

На федералном нивоу, државна управа председника Трампа наставља да сарађује са техничким стручњацима и стручњацима за националну безбедност на оквиру за тестирање најспособнијих модела вештачке интелигенције од стране државне управе САД у области сајбер-безбедности. Тај оквир ће утврдити стандарде, рокове и процесе тестирања. OpenAI води конструктивне разговоре са државном управом, сродним предузећима, пословним удружењима и другим заинтересованим странама које помажу у обликовању овог напора.

Текући рад на сајбер-евалуацијама показује зашто је доследност важна. Данас се, разумљиво, модели тестирају пре него што је федерални оквир довршен. Док су лабораторије пролазиле кроз тај процес, једна поука је постала јасна: потребан нам је доследан и поновљив приступ и на државном и на федералном нивоу. То је неопходно ако желимо да најспособнији модели буду у рукама државне управе, заштитника кључне инфраструктуре, савезника и других поузданих партнера. Поздрављамо циљ државне управе да овај оквир буде успостављен до почетка августа.

Федерални оквир за тестирање помоћи ће да напредни алати вештачке интелигенције стигну у руке државне управе, заштитника кључне инфраструктуре, савезника и других поузданих партнера. Тиме ће ојачати демократске институције и помоћи у изградњи демократског стека вештачке интелигенције предвођене САД. Сада је тренутак да се америчка предност у иновацијама искористи као подршка демократској вештачкој интелигенцији.

Ни недефинисан федерални процес ни шаролик скуп државних закона неће створити кохерентан режим безбедности граничне вештачке интелигенције. Потребан нам је приступ који обезбеђује да најбољи тестери процењују најспособније моделе – и да поуздани браниоци довољно брзо добију приступ тим алатима како би остали испред злонамерних актера.

И Конгрес се креће у том правцу. Законодавци у оба дома и из обе странке – укључујући, најскорије, представнике Џеја Обернолтија и Лори Трејан – узели су у обзир дешавања у савезним државама и извршној власти и изнели предлоге за федерални оквир. Ниједан нацрт за расправу који има реалан пут до усвајања неће бити савршен. Али овај рад видимо као продуктиван корак напред и верујемо да су многе његове одредбе промишљене и вредне подршке.

Такође нас охрабрује то што лидери Сената и Представничког дома улажу озбиљан напор у предлоге о националном управљању и безбедности граничне вештачке интелигенције, а са многима од њих имали смо конструктивне разговоре. С обзиром на величину и утицај држава које су већ усвојиле законе у сличном правцу, укључивање тих приступа у федерално законодавство требало би да олакша успостављање јединственог националног режима безбедности граничне вештачке интелигенције.

План за безбедност граничне вештачке интелигенције привредног друштва OpenAI излаже оно што сматрамо суштинским елементима тог оквира.

Прво, федерална влада треба да предводи тестирање и евалуацију најнапреднијих система. Гранична вештачка интелигенција отвара питања националне безбедности и јавне безбедности која захтевају техничку експертизу, ресурсе и приступ које ниједна држава не може у потпуности да понови.

Тај рад треба да ојача Центар за стандарде и иновације у вештачкој интелигенцији (CAISI), основан под председником Бајденом и ојачан под председником Трампом. CAISI може да обезбеди трајан федерални капацитет потребан за процену напредних модела и да безбедност граничне вештачке интелигенције усмери ка спречавању штете пре него што настане, уместо да се пре свега ослања на одговорност након тога. Свако федерално законодавство треба пажљиво да размотри како CAISI треба да сарађује са остатком владе и какву улогу треба да има у средишту тестирања.

Друго, предузећа која развијају најспособније системе треба да испуне јасне захтеве, укључујући независне ревизије, пријављивање незгода, снажне безбедносне стандарде и заштиту узбуњивача.

Треће, федерални и државни напори треба међусобно да се ојачавају. Државни закони неће сви бити идентични, и радујемо се сарадњи са креаторима политика широм земље како бисмо обезбедили да они јачају безбедност, а истовремено максимално искористе економске користи вештачке интелигенције.

Државе такође треба да наставе да служе као лабораторије демократије у областима изван безбедности граничне вештачке интелигенције, укључујући заштиту младих, електричну енергију и политику заштите животне средине, као и образовање и писменост у области вештачке интелигенције.

Федерални оквир остаје неопходан. Гранична вештачка интелигенција отвара питања националне безбедности, економске конкурентности и јавне безбедности која на крају захтевају националне стандарде, националне капацитете и националне институције као подршку демократској вештачкој интелигенцији.

Национално законодавство је такође пресудно за међународни оквир стандарда вештачке интелигенције предвођен САД. О тој идеји се разговарало пре неколико недеља на састанку Г7, заједно са Бразилом, Египтом, Индијом, Кенијом и Корејом, где су директори водећих лабораторија граничне вештачке интелигенције разговарали о потреби за таквим оквиром. Након тог састанка, извршни директор привредног друштва OpenAI Сем Алтман предложио је у Financial Times⁠(отвара се у новом прозору) „међународни форум предвођен САД који успоставља прихваћене стандарде, пружа стручну и непристрасну анализу способности и ризика и ставља технологију на располагање земљама и предузећима који учествују и поштују правила”. Ове недеље је и извршни директор корпорације Google DeepMind Демис Хасабис изнео промишљене идеје у новом раду. Федерално законодавство – нужно двостраначко – обезбедило би снажан темељ за тај међународни напор.

Замах је сада видљив на сваком нивоу. Државе успостављају заједничке приступе. Конгрес и извршна грана граде пут ка националном оквиру. А глобални лидери почињу да разговарају о међународним стандардима. Ако се сваки ниво буде надовезивао на други, САД могу да предводе развој глобалног оквира заснованог на демократској визији вештачке интелигенције. А овај приступ демократског усклађивања у области вештачке интелигенције јесте приступ који заиста даје приоритет безбедности.