Polimill buduje novú verejnú AI infraštruktúru Japonska

Polimill začínal s platformou Surfvote, na ktorej si občania môžu vymieňať názory na politiku a spoločnosť. Pri spolupráci s miestnymi samosprávami spoločnosť identifikovala systémový problém: tímy vo verejnom sektore boli plne vyťažené každodennou prevádzkou a na zohľadňovanie hlasu občanov pri tvorbe politík im zostávalo málo času.

Ak chcel Polimill rozšíriť občiansku participáciu, musel najprv zefektívniť samotné fungovanie verejnej správy. Spoločnosť začala vyvíjať platformu generatívnej AI pre pracovné postupy vo verejnom sektore a v októbri 2024 uviedla QommonsAI. Dnes QommonsAI poskytuje špecializovanú AI napríklad na prípravu odpovedí pre zastupiteľstvá, verejné služby, sociálnu starostlivosť či vyhľadávanie v právnych predpisoch. V súčasnosti ju využíva približne 1 050 samospráv a asi 550 000 zamestnancov verejnej správy v celom Japonsku. QommonsAI, postavená na technológii OpenAI, sa z nástroja na zvýšenie produktivity zamestnancov vyvíja na to, čo Polimill vníma ako OS pre prácu japonských samospráv.

Jednou z najväčších prekážok zavádzania generatívnej AI do verejnej správy boli roztrieštené údaje. Každá samospráva má vlastné pracovné postupy a formáty dokumentov, pričom staršie záznamy sú roztrúsené na rôznych miestach. Napríklad pri príprave odpovedí pre zastupiteľstvo môže byť potrebné manuálne prejsť zápisnice za celé roky, aby bola odpoveď v súlade s politikou prefektúry. Ani ten najschopnejší model AI nedokáže priniesť praktické poznatky, ak podkladové údaje nie sú usporiadané.

Polimill zhromaždil a štandardizoval zápisnice zo zastupiteľstiev z celého Japonska. Následne pomocou AI doplnil metaúdaje a vytvoril vysoko presný vyhľadávací systém fungujúci naprieč samosprávami aj časovými obdobiami.

Spoločnosť túto štruktúru rozšírila zo zastupiteľstiev aj na sociálnu starostlivosť, právne predpisy a ďalšie oblasti verejnej správy. QommonsAI spája špecializované údaje a AI na jednej platforme a umožňuje v nich vyhľadávať cez spoločné rozhranie. Rozptýlené administratívne informácie tak premieňa na znalosti využiteľné pri každodennej práci. Táto štruktúra je základom vízie spoločnosti Polimill, podľa ktorej má byť QommonsAI spoločnou platformou verejnej správy.

Modely GPT od OpenAI tvoria jadro QommonsAI. Vo verejnom sektore sú nevyhnutné kvalitná správa informácií a pripravenosť na audit. QommonsAI obsahuje prevádzkové mechanizmy, pomocou ktorých môžu správcovia kontrolovať históriu používania funkcií a podľa pravidiel organizácie obmedzovať dostupnosť jednotlivých modelov.

Masahiro Wakabayashi, riaditeľ pre AI v spoločnosti Polimill, zároveň uvádza ako hlavné dôvody ich nasadenia široké možnosti a známosť modelov GPT. Široká známosť ChatGPT je dôležitá, keď majú zamestnanci verejnej správy po zavedení začať používať nový nástroj. Aj keď nepoznajú technické pojmy ani názvy iných modelov, vedomie, že systém využíva široko používanú technológiu ChatGPT, znižuje počiatočnú bariéru jeho prijatia.

Podľa spoločnosti Polimill sú modely GPT najčastejšie volenou možnosťou pri každodennej práci vo funkcii všeobecnej konverzácie QommonsAI. Schopnosť GPT spoľahlivo reagovať v rámci jedného modelu na širokú škálu pracovných požiadaviek, od čítania súborov až po podporu každodennej komunikácie, pomáha QommonsAI etablovať sa v praxi.

Technológia OpenAI zmenila aj vývojový proces spoločnosti Polimill. Spoločnosť nasadila Codex v celom pracovnom postupe – od definovania požiadaviek cez kontrolu súladu s existujúcim kódom na GitHube až po implementáciu a testovanie. Inžinieri sa môžu sústrediť na kontrolu plánov vytvorených AI a strategické rozhodovanie, zatiaľ čo AI autonómne vykonáva väčšiu časť implementácie.

Vďaka rýchlemu programovaniu pomocou AI a nepretržitej práci na pozadí sa vývoj zrýchlil na troj- až päťnásobok pôvodnej úrovne. Wakabayashi uvádza, že cyklus overovania, ktorý zahŕňa tvorbu prototypov, ich prezentovanie tímom samospráv a získavanie spätnej väzby, sa výrazne zrýchlil.

Praktická podpora OpenAI túto prácu ešte viac urýchlila. Spolupráca zahŕňa zdieľanie osvedčených postupov z pokročilých svetových projektov, poskytovanie informácií prispôsobených spoločnosti Polimill aj pomoc s návrhom samotného vývojového procesu vrátane určenia krokov, ktoré má vykonať AI, a miest, kde majú ľudia výsledky skontrolovať a prevziať zodpovednosť.

S vývojom modelov a ich možností sa neustále menia aj postupy vývoja podporovaného AI. Pre jednotlivé spoločnosti je náročné sledovať pokročilé príklady zo sveta a zavádzať ich do vlastných vývojových tímov. Wakabayashi považuje možnosť neustále sa učiť od OpenAI a zavádzať tieto poznatky v spoločnosti Polimill za rovnako hodnotnú ako samotný výkon API.

S technológiou OpenAI vo svojom jadre Polimill naďalej rozširuje QommonsAI a pretvára ju na platformu pre prácu samospráv. Medzi hlavné výsledky zavádzania a používania patria:

• QommonsAI využíva približne 1 050 samospráv a asi 550 000 zamestnancov verejnej správy v celom Japonsku.
• Polimill vytvoril infraštruktúru, ktorá zjednocuje zápisnice zo zastupiteľstiev a administratívne informácie rozptýlené po celom Japonsku a umožňuje v nich vyhľadávať naprieč organizáciami.
• Codex a praktická podpora OpenAI urýchlili cykly overovania a implementácie, vďaka čomu sa vývoj zrýchlil 3- až 5-násobne.
• Pokročilé uvažovanie modelov GPT pomohlo menej skúseným zamestnancom využiť AI a nahromadené administratívne informácie na prípravu návrhov politík, ktoré sa kvalitou približovali návrhom skúsených úradníkov.

Hodnota QommonsAI nespočíva len v rýchlejšom vyhľadávaní informácií. Pri overovaní spoločnosťou Polimill využívali menej skúsení zamestnanci AI a nahromadené administratívne informácie na prípravu návrhov politík. Ich návrhy získali hodnotenia blízke návrhom skúsených úradníkov.

Návrhy skúsených úradníkov však naďalej získavali najvyššie hodnotenia. Podľa analýzy spoločnosti Polimill tento rozdiel vyplýval z tacitných znalostí: praktického úsudku, ktorý nie je zachytený v príručkách, napríklad postupov potrebných na realizáciu návrhu politiky či obáv, ktoré môžu mať obyvatelia.

Polimill plánuje zaznamenávať, ako skúsení úradníci zadávajú AI pokyny na prieskum a ako upravujú jej výstupy. Úsudok, ktorý sa doteraz nedokumentoval, tak premení na znalosti organizácie. Cieľom nie je nahradiť kvalifikovaných zamestnancov AI, ale znásobiť ich schopnosti a odovzdať ich know-how ďalšej generácii. QommonsAI sa môže stať základom prenosu znalostí, aký Polimill plánuje pre verejnú správu.

Na jeseň 2026 plánuje Polimill naplno spustiť Qommons ONE, obchod, v ktorom budú môcť externé spoločnosti ponúkať aplikácie pre samosprávy. Jeho jadrom bude superagent, ktorý spojí viacero špecializovaných systémov AI a aplikácií zo súkromného sektora. Používatelia budú môcť zadať cieľ a systém využije potrebnú AI alebo aplikácie, aby vytvoril praktické výstupy od prieskumu až po prezentácie.

Za dôležité piliere tejto vízie považuje Polimill široké možnosti vstupov a výstupov modelov GPT a know-how OpenAI získané pri vývoji agentov. OpenAI podporuje vývoj aj prostredníctvom technického overovania a konkrétnych ukážok. Keďže modely aj vývojové metódy sa neustále menia, Wakabayashi vidí veľkú hodnotu v úzkej spolupráci s OpenAI, ktorá prináša spoločnosti Polimill najnovšie poznatky.

Rýchlym začlenením týchto poznatkov do vývoja môže Polimill Qommons ONE neustále zdokonaľovať. Jeho ambície presahujú zvyšovanie efektivity verejnej správy. Čas, ktorý AI ušetrí, môže pracovníkom verejnej správy umožniť pozornejšie počúvať občanov a lepšie ich podporovať. Takýto OS pre verejnú správu predstavuje budúcnosť, ktorú chce Polimill vybudovať.

Práca spoločnosti Polimill na verejnej infraštruktúre novej generácie, v ktorej AI spája verejnú správu, firmy a občanov, sa ešte len začína.