АҚШ штаттық және федералдық шаралар арқылы ЖИ қауіпсіздігін ілгерілетуде

Крис Лихейн, Жаһандық мәселелер жөніндегі бас директор

Елдің түкпір-түкпіріндегі штат астаналарынан Вашингтонға, одан халықаралық жиындарға дейін озық ЖИ-ді басқаруға қатысты салмақты тәсілдер қалыптасып келеді. Олардың барлығы бірге ЖИ-ге қатысты демократиялық пайымды ілгерілетуде.

Калифорния, Нью-Йорк және жуырда Иллинойс озық ЖИ қауіпсіздігі жөніндегі заңнамалық бастамаларды алға жылжытты. Бұл бастамалар елді ең қуатты ЖИ жүйелерін басқарудың ортақ базалық стандартына жақындатады.

Бұл күш-жігер OpenAI кері федерализм деп атайтын тәсілдің қарқын алып жатқанын көрсетеді: штаттар ортақ негіз арқылы ортақ бағытты белгілеуге көмектеседі. Штаттар бастап жүрген жұмыс федералдық деңгейдегі күш-жігермен тоғысқан сайын ұлттық стандарт қалыптаса бастады; бұл АҚШ жетекшілік ететін жаһандық ЖИ негізінің іргесін қалайды. ЖИ игілігі азғантай топқа ғана емес, көпшілікке тиюі үшін маңызды шешімдер — озық қауіпсіздіктен бастап — тек озық зертханаларда емес, демократиялық үкіметтерде қабылдануы керек деп санаймыз.

Түптеп келгенде, Америка Құрама Штаттарына осы қағидатқа негізделген ұлттық негіз ең тиімді болар еді. Бірақ ондай негіз жоқ кезде штаттар бір-біріне ұқсас заңдар қабылдау арқылы бізді соған жақындата алады. Олар қадам сайын іс жүзіндегі ұлттық стандарт қалыптастыра алады.

Егер қауіпсіздік басымдық болса, мұндай ұлттық стандарт саясат жүргізудің ең тиімді тәсілі болмақ. Біріншіден, ол АҚШ-тың инновация саласындағы көшбасшылығын сақтап, киберқауіпсіздік секілді салаларда ЖИ-ді теріс пайдалануға ұмтылатын зиянды субъектілерден қорғану үшін сенімді тараптарға қажетті құралдарды беруге бағытталған жаһандық демократиялық ЖИ стегін құруды баяулататын ала-құла реттеулердің кері әсеріне жол бермейді. Екіншіден, АҚШ-қа осы ұлттық стандартты негізге алып, демократиялық құндылықтарға сүйенген ЖИ-ді қауіпсіз енгізудің жаһандық тәсілін қалыптастыру үшін барынша мықты ұстаным береді.ЖИ-ді қауіпсіз енгізуге ең жақсы жағдай жасайтын ұлттық және халықаралық стандарттарды шын мәнінде басымдық ететін қауіпсіздік негізін құрғымыз келсе, қажырлы еңбек, мақсатқа байыппен қарау және штаттарды, федералдық үкіметті әрі халықаралық талқылауларды өзара байланыстыратын стратегия қажет. Көзбояушылыққа немесе ізгі ниетті көрсетіп қалуға ғана бағытталған тәсіл бұл міндетті шешпейді. Штат деңгейіндегі ретсіздік қауіпсіздікке қатысты орнықты тәсілге сай келмейді және тек жаңа ретсіздікке әкеледі.

Бұл тәсіл табысты болуы үшін штаттар Калифорния, Нью-Йорк және Иллинойс сияқты негізгі элементтер бойынша үйлесуді жалғастыруы керек. Жалпы алғанда, бұл элементтер мыналар:

• Озық модельдердің тәуекелдерін бағалауды қамтитын құжатталған қауіпсіздік негізі және сол бағалаулар мен олардың нәтижелерін жұртшылыққа жариялау.
• Қауіпсіздікке қатысты елеулі оқиғалар туралы есеп беру.
• Тәуелсіз, объективті аудиттер арқылы басқару және есептілік.

Жалпы алғанда, осы үш штат озық ЖИ-ді енгізу үдерісіне демократиялық қадағалау тетіктерін енгізді. Калифорния ақпаратты жария етудің негізгі жүйесін қалыптастырды. Нью-Йорк бұл тәсілді түрлі юрисдикцияларда қолдануға болатынын көрсетті. Иллинойс жария етілетін негізгі мәліметтерді тәуелсіз тексеруді талап ету арқылы осы тәсілді толықтырды.

Заңнамада оны қабылдауға қажетті дауыстарды жинау үшін қосымша ережелер жиі болатынын түсінеміз. Алайда кері федерализм арқылы іс жүзіндегі ұлттық стандарт қалыптастыру үшін дәл осы негізгі элементтер қажет деп санаймыз. Мұндай тәртіп болмаса, саясат аясының бақылаусыз кеңеюіне және штат заңдарының ала-құла жиынтығына тап болуымыз мүмкін: мұндай заңдардың орындалуын реттеушілерге қамтамасыз ету қиын, тұтынушыларға оларды түсініп, басшылыққа алу күрделі, ал әзірлеушілердің, әсіресе стартаптар мен шағын компаниялардың, қауіпсіздікке жұмсалуы тиіс ресурстары басқа бағытқа бұрылады. Атап айтқанда, соңғы бірнеше апта көрсеткендей, ЖИ модельдерінің мүмкіндіктері артқан сайын, құралдарды үкіметке, маңызды инфрақұрылым ұйымдарына, одақтастарға және сенімді серіктестерге жеткізуге мүмкіндік беретін үйлесімді жүйе қажет.

Саясаткерлер міндеттер аясының бақылаусыз кеңеюіне де жол бермеуі тиіс. Штаттарға ұлттық қауіпсіздікке қатысты елеулі тәуекелдерді басқару, іс жүзінде бүкіл елдің атынан ұлттық қауіпсіздік жөніндегі шешімдер қабылдау немесе аса күрделі техникалық тексерулер жүргізу міндеті жүктелмеуі керек. Мұндай жұмыстарды қажетті ресурстары, тәжірибесі, құпия жүйелерге қолжетімділігі және біздің топтармен тығыз жұмыс істеу мүмкіндігі бар федералдық сарапшылар тиімдірек атқара алады.

Федералдық деңгейде Трамп әкімшілігі ең қабілетті ЖИ модельдерін АҚШ үкіметінің киберқауіпсіздік тұрғысынан сынауына арналған негізді әзірлеу үшін техникалық және ұлттық қауіпсіздік саласындағы сарапшылармен жұмысын жалғастырып келеді. Бұл негіз сынақ стандарттарын, мерзімдері мен процестерін белгілейді. OpenAI осы бастаманы қалыптастыруға атсалысып жатқан әкімшілікпен, саладағы өзге компаниялармен, бизнес қауымдастықтарымен және басқа да мүдделі тараптармен сындарлы талқылаулар жүргізіп келеді.

Киберқауіпсіздік бағалаулары бойынша жүргізіліп жатқан жұмыс бірізділіктің неліктен маңызды екенін көрсетеді. Қазір модельдер федералдық негіз толық әзірленіп біткенге дейін сыналып жатыр, мұны түсінуге болады. Зертханалардың осы процестегі тәжірибесі бір нәрсені айқын көрсетті: штаттық және федералдық деңгейлердің екеуінде де бірізді әрі қайталап қолдануға болатын тәсіл қажет. Ең қабілетті модельдер үкіметке, маңызды инфрақұрылымды қорғаушыларға, одақтастарға және басқа да сенімді серіктестерге қолжетімді болуы үшін бұл аса маңызды. Әкімшіліктің осы негізді тамыз айының басына дейін қолданысқа енгізу мақсатын құптаймыз.

Федералдық сынақ негізі озық ЖИ құралдарын үкіметке, маңызды инфрақұрылымды қорғаушыларға, одақтастарға және басқа да сенімді серіктестерге қолжетімді етуге көмектеседі. Осылайша ол демократиялық институттарды нығайтып, АҚШ жетекшілік ететін демократиялық ЖИ стегін қалыптастыруға ықпал етеді. Қазір Американың инновация саласындағы көшбасшылығын демократиялық ЖИ-ді қолдауға пайдалану қажет.

Нақты белгіленбеген федералдық процесс те, бір-бірімен үйлеспейтін штат заңдарының жиынтығы да озық ЖИ қауіпсіздігіне арналған біртұтас режим қалыптастыра алмайды. Бізге ең білікті сынаушылар ең қабілетті модельдерді бағалайтын, ал сенімді қорғаушылар зиянды субъектілерден бір қадам алда болу үшін қажетті құралдарға дер кезінде қол жеткізетін тәсіл қажет.

Конгресс те әрекетке көшіп жатыр. Екі палатаның да, екі партияның да заң шығарушылары, соның ішінде жуырда өкілдер Джей Обернолти мен Лори Трахан, штаттар мен атқарушы биліктегі өзгерістерді назарға алып, федералдық негіз жөніндегі ұсыныстарын ұсынды. Қабылдануға шынайы мүмкіндігі бар кез келген талқылау жобасы мінсіз бола бермейді. Дегенмен біз бұл жұмысты алға жасалған нәтижелі қадам деп санаймыз және оның көптеген ережелері жан-жақты ойластырылған әрі қолдауға лайық деп есептейміз.

Сенат пен Өкілдер палатасы жетекшілерінің ұлттық басқару және озық ЖИ қауіпсіздігі жөніндегі ұсыныстарға елеулі күш-жігер жұмсап жатқаны да бізді жігерлендіреді. Олардың көпшілігімен сындарлы талқылаулар өткіздік. Бағыты өзара үйлесетін заңдарды қабылдаған штаттардың ауқымы мен ықпалын ескерсек, сол тәсілдерді федералдық заңнамаға енгізу озық ЖИ қауіпсіздігінің бірыңғай ұлттық режимін қалыптастыруды жеңілдетуі тиіс.

OpenAI-дың озық қауіпсіздік жөніндегі жоспары осы негіздің, біздіңше, негізгі элементтерін айқындайды.

Біріншіден, федералдық үкімет ең озық жүйелерді сынау мен бағалауға жетекшілік етуі тиіс. Озық ЖИ ұлттық қауіпсіздік пен қоғамдық қауіпсіздікке қатысты, ешбір штат толық көлемде қамтамасыз ете алмайтын техникалық сараптаманы, ресурстарды және қолжетімділікті талап ететін мәселелерді туындатады.

Бұл жұмыс президент Байден әкімшілігі кезінде құрылған және президент Трамп әкімшілігі кезінде нығайтылған ЖИ стандарттары мен инновация орталығын (CAISI) одан әрі күшейтуі тиіс. CAISI озық модельдерді бағалауға қажетті тұрақты федералдық әлеуетті қамтамасыз етіп, озық ЖИ қауіпсіздігін зиян келіп болғаннан кейінгі жауапкершілікке емес, оның алдын алуға бағыттай алады. Кез келген федералдық заңнама CAISI-дің үкіметтің басқа құрылымдарымен қалай жұмыс істеуі және сынақ үдерісінің негізгі буыны ретінде қандай рөл атқаруы керектігін мұқият қарастыруы тиіс.

Екіншіден, ең қабілетті жүйелерді әзірлейтін компаниялар тәуелсіз аудиттер, оқиғалар туралы есеп беру, мықты қауіпсіздік стандарттары және әшкерелеушілерді қорғау сияқты нақты талаптарды орындауы керек.

Үшіншіден, федералдық және штаттық деңгейдегі күш-жігер бірін-бірі толықтырып, нығайтуы тиіс. Штат заңдарының бәрі бірдей болмайды. Біз олардың қауіпсіздікті күшейтіп, ЖИ-дің экономикалық пайдасын барынша арттыруын қамтамасыз ету үшін елдің түкпір-түкпіріндегі саясаткерлермен бірлесіп жұмыс істеуді асыға күтеміз.

Штаттар озық қауіпсіздік шеңберінен тыс салаларда да, соның ішінде жастарды қорғау, электр энергетикасы мен экологиялық саясат, сондай-ақ ЖИ саласындағы білім беру және сауаттылық бағыттарында демократия зертханалары қызметін атқаруды жалғастыруы тиіс.

Федералдық негіз әлі де аса қажет. Озық ЖИ ұлттық қауіпсіздікке, экономикалық бәсекеге қабілеттілікке және қоғамдық қауіпсіздікке қатысты мәселелерді алға тартады. Демократиялық ЖИ-ді қолдау үшін бұл мәселелер түптеп келгенде ұлттық стандарттарды, ұлттық әлеуетті және ұлттық институттарды қажет етеді.

Ұлттық заңнама ЖИ стандарттары бойынша АҚШ жетекшілік ететін халықаралық негіз үшін де шешуші мәнге ие. Бұл идея бірнеше апта бұрын G7-де Бразилия, Мысыр, Үндістан, Кения және Кореямен бірге талқыланды; онда жетекші озық зертханалардың бас директорлары мұндай негіздің қажеттігін сөз етті. Осы кездесуден кейін OpenAI бас директоры Сэм Альтман Financial Times басылымында⁠(жаңа терезеде ашылады) «қабылданған стандарттарды белгілейтін, мүмкіндіктер мен тәуекелдерге сараптамалық әрі бейтарап талдау ұсынатын және ережелерге қатысып, оларды орындайтын елдер мен компанияларға технологияны қолжетімді ететін АҚШ жетекшілік ететін халықаралық форумды» ұсынды. Осы аптада Google DeepMind бас директоры Демис Хассабис те жаңа мақалада ойластырылған идеялар айтты. Міндетті түрде екі партиялық қолдауға сүйенетін федералдық заңнама бұл халықаралық күш-жігерге берік негіз қалар еді.

Бұл қарқын қазір барлық деңгейде байқалады. Штаттар ортақ тәсілдерді қалыптастырып жатыр. Конгресс пен атқарушы билік ұлттық негіз құруға бет алды. Жаһандық көшбасшылар халықаралық стандарттарды талқылай бастады. Осы күш-жігердің әрқайсысы бірін-бірі толықтырса, АҚШ ЖИ-ге қатысты демократиялық пайымға негізделген жаһандық негізді әзірлеуге жетекшілік ете алады. ЖИ-ге қатысты демократиялық үйлестірудің дәл осы тәсілі қауіпсіздікті шын мәнінде басымдыққа қояды.